　　作为房地产开发的载体，土地市场的交易情况与楼市温度密切相关。日前，国土部在房地产用地管理调控新闻发布会上，以“稳供应、保民生”、“控价格、防‘地王’”、“严监管、促开发”为基调，总结了去年的全国土地工作成果，指出2011年住房用地市场运行保持了较为平稳的状况，并强调了2012年度的土地工作计划。

　　2011年供地计划落实率低

　　回顾去年，全国供地计划落实不足七成，土地成交量环比涨幅下降，土地流拍率上涨，土地出让金大幅减少，土地市场整体低迷。

　　多宗土地无人问津

　　国土部分析，去年一方面是供地计划编制过大，对市场的预测研判还有不科学、不合理的情况；另一方面，商品住房的供应受市场需求的影响，去年上半年开始是高价地，下半年随着市场的变化出现了流拍流挂的现象，因而影响到土地供应，也影响到了最终计划的落实；此外，国有土地房屋征收和拆迁补偿条例颁布实施以后，因征地工作进展缓慢而对供地计划的落实造成了一定影响。

　　据伟业我爱我家市场研究院统计显示，“京十五条”执行一年以来，北京共计出让250宗土地，土地出让金为1054亿元，同比上期减少32%。2011年以来，共计9宗挂牌出让的住宅用地至今仍无人问津(详见表一)，该9宗土地规划建面达到174.8万平方米，按起始价计算总市值高达106.2亿元。

　　“这一年以来，政府也集中推出过大量土地，土地供应量相对充裕；但住宅交易低迷影响到开发企业拿地积极性， 4宗土地招标地块流标、9宗挂牌土地无人问津，直接导致全市土地成交量下降，进而使得政府土地收入明显萎缩。”伟业我爱我家市场研究院院长陈亮分析认为。

　　多重举措保障民生

　　虽然2011年成交的居住用地数量有所减少，但是包含保障房用地的数量和占比均有小幅增加，政府推动保障房用地力度明显。以北京为例，2010年成交的82宗居住用地，其中有15块是纯、配建保障房地块，占比为18%；2011年成交的59宗居住用地，其中有22块是纯、配建保障房地块，占比为37%，大幅上涨了19个百分点。

　　种种迹象表明，“稳供应、保民生”、“控价格、防‘地王’”、“严监管、促开发”等灵活多变的土地出让制度在过去一年中发挥了不少作用。链家地产市场研究部冯联联举例称，在商品房开发过程中，土地出让金往往占了较大的比例，“控地价、防地王”作为政府保障民生的体现，可以防止土地价格过高上涨，低价促成交，通过降低房企土地成本增加房价下调的空间，避免“地价推高房价”的现象。