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多国联合抵制欧盟收取航空碳税的事态正在进一步发酵升级。
日前，多国在俄罗斯首都莫斯科齐聚，共商有关航空业碳排放问题，26个国家联合制定了反对欧盟航空碳税的一揽子“报复性”方案。
据悉，会议还涉及提交给欧盟成员国的一封信，以及“实施《芝加哥公约》第84条内容”的安排，《芝加哥公约》第84条涉及在联合国国际民用航空组织内启动正式纠纷过程。
28日，中国航空运输协会秘书长魏振中告诉中国经济时报记者，“关键是欧盟的态度，我们现在正密切关注欧盟的动向，中航协会根据欧盟的态度来决定未来的应变措施，中航协也可能召集国内航空公司，进而采取实质性应对措施。”
据了解，欧盟表示将坚定不移地实施航空碳税政策，欧盟气候行动发言人艾萨克·瓦莱罗拉德让说，“目前的解决办法十分明确，那就是除了对目前唯一一个解决航空碳排放的体系提出质疑之外，我们希望那些批评欧盟的国家能在国际民用航空组织的框架下拿出一些具体的建议，以寻求一个更好的全球性解决方案。”
从今年起，欧盟规定，在欧盟境内起降的所有航空公司都要在欧盟碳排放交易体系下支付费用购买碳排放配额。
对此，包括中国在内的多国均表示强烈反对，中国政府禁止国内任何航空公司向欧盟支付航空碳税。
春秋航空新闻发言人张武安告诉中国经济时报记者，“欧盟的碳税不公平、不合理，是单方面的，国内航空企业应该无条件执行民航总局关于禁止各大航空公司私下与欧盟方面达成妥协性协议的指令。”
中国民航干部管理学院副教授邹建军说：“欧盟强征碳税问题已经上升到政府层面，目前，各方均在试探各自的底线，但国家与国家之间的互相禁飞不太可能出现。”
抵制欧盟航空碳税进入胶着状态
“总的看来，各方现在处于一时寂静的胶着状态，以前欧盟有很多诸如罚款等威胁性的语言，希望欧盟今后能够转变态度。”魏振中表示。
据悉，欧盟对航空业的碳排放限额是以2004年至2006年全球航空排放量为基准确定的。当年约85％的排放量免费，超出部分由航空公司在欧盟碳排放交易体系中购买。由于近年来飞往欧洲的航班大幅增加，按照这一标准，大部分国家都要向欧盟交“买路钱”。
对此，张武安表示，“我国共33家航空公司被纳入名单，我们国家的航空公司飞欧盟的航班，单在2012年便至少需要为此支付8亿元人民币。”
而此次的莫斯科会议就是要使欧盟改变这种单边行为，魏振中认为，“26国联合制定‘报复性’方案的目的是为了使欧盟改变态度，从而终结欧盟的征税，然而欧盟的态度依旧不明朗。”
据悉，与会的26个国家代表联合制定出反对欧盟航空碳税的一揽子“报复性”方案包括：利用法律禁止本国航空公司参与碳排放交易体系；修改与欧盟国家的“开放天空”协议；暂停或改变有关扩大商业飞行权利的谈判。
“现在欧盟还没有明确的态度，希望欧盟有比较明确而且是正面的态度，这将会为问题得到解决奠定基础。”魏振中表示。(张焱)
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