最大的民生支出依法增长_新闻台

　　□　本报记者　王　原

　　差距:0.02%

　　财政投入不断增加,“教育有钱了”,不少教育界政协委员对此都有深切体会。2012年,我省教育投入的力度仍将继续加大。今年的《政府工作报告》提出:“保障教育支出依法增长,确保全年财政教育支出占财政支出的比重达到20%。”

　　众所周知,教育投入有一个占GDP4%的指标,为什么还要再提一个“20%”的指标?“4%指标只是一个全国指标,在1993年《中国教育改革和发展纲要》最早提出。财政性教育经费支出占GDP的比重也是大多数国家衡量教育投入的一个标准。”省政协委员、山东财经大学(筹)财税金融研究所所长陈华说,“但财政教育支出占公共财政支出的比重,则代表着政府在教育投入上的努力程度。”

　　根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》,财政部给山东省的重要指标是,2012年财政教育支出占公共财政支出的比例要达到20%。今年“两会”上,省财政厅提交的《关于山东省2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》显示,2011年全省财政教育支出达到1041.5亿元,占全部财政支出的比重达到20.8%,剔除中央教育转移支付后占19.98%。“19.98%到20%,只有0.02%的差距,但仍要付出巨大努力。”省财政厅副厅长庞敦之表示。

　　最大的民生支出

　　财政部数字显示,2011年全国财政教育支出16116亿元,比上年增加3566亿元,同比增长28.4%。而山东省2011年财政教育支出达到1041.5亿元,比2010年增长35.2%,增长幅度高于全国接近7个百分点。

　　庞敦之说,2011年,山东省公共财政预算支出比上年增长20.7%,其中民生支出达到2738.9亿元,比上年增长29.6%,占财政支出的比重达到54.8%,比上年提高3.8个百分点。而教育支出就占到了整个民生支出的38%,成为最大的民生支出。

　　依靠新增教育经费,我省全部清偿了农村义务教育债务44.8亿元,两年内化解高校债务120亿元,占全部高校债务的60%；增加投入12.68亿元,将省属本科高校学生定额平均提高1200元,将高职、技工学校生均定额提高400元；特殊教育学校公用经费补助标准由1400元提高到3000元；省财政增加投入1.5亿元,支持各级首次设立学前教育政府助学金,平均资助标准为每生每年1200元……

　　省政协委员、泰安市教育局原局长桑新华说,这两年各类学校的教师工资明显提高,每年工资都能涨几百元；泰安市中小学危房改造已全面完成,师生的生命安全得到基本保障；学校教学设施,尤其是职业学校的实习、实训设施水平大大提高。

　　把钱用在刀刃上

　　“今年财政教育支出比重达到20%,但由于人口众多,其各类学校生均财政拨款还处于中等以下水平。因此要先把钱用在刀刃上。”省政协委员、山东大学经济学院经济系主任侯风云说,“最近几年,中央财政和地方政府加大了教育投入的力度,但总的来说仍然存在着一方面经费短缺,一方面使用不尽合理的情况。”

　　她举例说,比如此前国家为扶持职业教育的发展,曾专门出台文件为每位就读中职的学生每年补贴1500元。但是在政策执行当中,经常出现各种问题,有些家庭条件优越的学生用这笔补贴请客、购物；一些地方中职院校则采取弄虚作假多报学生数的方式骗取国家资助经费。“如果把这批钱投在教学设施、校企合作或者职业教育的教师队伍建设上,效果会更好。”