江苏政协委员呼吁政府需对新兴产业发展强化引导_新闻台

　　中新网南京2月10日电：(孙权)政协江苏省第十届委员会第五次会议10日举行第三次全体大会，陆群委员在会上代表江苏省工商联发言，并呼吁政府在促进战略性新兴产业发展中需加强规划引导。

　　据了解，“十一五”以来，江苏省新兴产业发展迅速，到2011年底，新兴产业销售收入已突破2.5万亿元，同比增长25%，其中，新材料产业规模位居全国前列，新医药产业经济总量居全国第二位，软件及服务外包产业规模居全国第三位，环保产业规模占全国五分之一，新能源产业更是遥遥领先，风电设备关键零部件占据国内50%的市场份额，太阳能电池产量占全国60%以上，成为中国光伏第一大省。

　　新兴产业在高速发展的同时，却也并非喜中无忧。以光伏产业为例，2011年以来受欧债危机和各国政府减少光伏补贴的影响，市场需求持续下降，曾经风光无限的光伏产业遭遇重创。从3、4月份开始，电池组件已从年初的1.8美元/瓦降到1美元/瓦左右，光伏产业由此进入前所未有的寒冬，企业的生存境况可谓冰火两重天。

　　“究其原因，90%的市场在外，长期受制于人固然是此轮危机的重要诱因；而近几年来产能扩张过快导致供需严重失衡也是不争的事实。”陆群委员介绍，早在2008年初，光伏产业即已出现投资过热的苗头，但并没有引起足够重视，相反大干快上、抢占先机的投资热浪却如火如荼。

　　数据显示，截止到目前，全国已有31个省、市、自治区把光伏产业列为优先扶持的新兴产业，全国600个城市中，有300个在发展光伏产业，100多个已经建设了光伏产业基地。预计全国2011年的光伏组件产能将超过30吉瓦，而全球装机总量只有20吉瓦，即使全部使用中国产品，也严重供大于求。

　　随着产业寒冬的来临，江苏光伏产业未能幸免。陆群委员表示，无锡尚德、中电光伏、常州天合和苏州阿特斯等几家上市龙头企业中，皆出现较大亏损，而集聚发展的高邮市天山镇78家光伏生产及配套中小型企业则完全陷入生存困境，除6家仍在亏损状况下坚持生产外其它全部停产。

　　另一方面，国际上，由于整个行业陷于萧条，贸易保护主义进一步抬头，由美国7家光伏企业发起的“双反”调查近期已经被立案，最终调查结果尚存在不确定因素，如果引起欧盟各国效仿，后果不堪设想。

　　“作为一个未来发展前景看好，潜力巨大的朝阳产业，仅用了十年时间便走完了由导入期到整合期的硬着陆，不能不令人深思和警省，其经验教训亦值得在发展新兴产业中充分借鉴。”陆群表示，据此，江苏省工商联通过调查建议，江苏在实现新兴产业的科学布局时，需适时调减指标考核对地方政府的束缚和对产业布局的干扰，加快跨地区整合。

　　同时，政府还需建立预警机制，通过建立健全新兴产业行业商会、协会，并由政府授权其撰写年度行业发展报告，公开向社会发布国家政策导向、产能规模、市场需求、社会投资状况等重大信息，在规划引导的同时，充分发挥市场的调节作用，避免由于投资过度导致的行业恶性竞争。(完)