新旧农保过渡政策亟待完善_新闻台

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　　新型农村社会养老保险是一项深得农民拥护的最大的民生工程，也是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程。对此，柳林县高度重视，相继出台了一系列文件，并列入政府的重点工作，纳入乡镇目标考核。从2007年县财政每年至少安排100万元用于农民参保补贴，率先实现了“个人缴费、集体补助、政府补贴”的新农保重大制度转型，深受老百姓的欢迎，其经验在全省推广。

　　2009年11月，柳林被国务院确定为首批 “全国新型农村社会养老保险试点”后，该县又率先实现了 “个人账户和基础养老金相结合”的新农保制度的第二次重大转型，取得了试点工作阶段性成果。截至目前，全县全部实行了新农保制度，覆盖率100%；且符合领取条件的农村老人全部足额领到基础养老金，领取人数26205人，累计发放3573.2万元，发放率100%，提前实现了前所未有的“农民领到退休金”的夙愿，彻底解决了农民养老后顾之忧。

　　然而，记者在采访中了解到，柳林县在试点实施过程中，由于新旧农保衔接制度尚欠完善，暴露出比较突出的矛盾和问题，影响了试点的顺利进展。即按照国家和省政府的政策规定，对原已大额参加老农保的农民来讲，无论是已进入领取期或未进入领取期的均有利益损失反应强烈。鉴此，应引起上级部门的高度重视，尽快补充和完善适应地方实际的衔接政策，尽可能使参保农民利益不受损失，从而使新旧农保制度得到科学合理的平稳过渡。

　　对此，多年从事农保工作、有着丰富经验的柳林县农村社会保险管理服务中心主任王开义建议：从试点实施之日起已进入领取期的，在原领取标准上直接加发基础养老金；其身故后的继承待遇仍按原十年保证领取期执行（不含基础养老金）。从试点实施之日起未进入领取期的，老农保个人账户基金在6000元以下的一次性直接转入新农保个人账户的个人缴费项下，按新农保制度执行；超过6000元的部分，可依参保者意愿，一次性转入新农保个人缴费项下，按新农保制度执行，不愿意转入的按照老农保制度作一次性退保处理；对死亡、转户、跨市县迁户、已参加城镇养老保险或其他社会养老保险的，将其个人账户基金按老农保制度一次性退保。已参加老农保的在校生一次性退保或依本人意愿一次性转入新农保暂时保留其个人账户，待符合参保条件后再按新农保制度续保缴费。