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据新华社北京１月９日电 中国证监会主席郭树清在部署２０１２年资本市场改革和监管工作时说，要积极稳妥地推进证券期货领域的改革开放，新股发行体制、债券市场、场外市场、退市机制、行政审批制度等成为改革重点。
在９日闭幕的全国证券期货监管工作会议上，郭树清说，今年要继续深化发行体制改革，以充分、完整、准确的信息披露为中心，强化资本约束、市场约束和诚信约束。他表示，要完善新股价格形成机制，改革股票承销办法，使新股定价与发行人基本面密切关联。完善预先披露和发行审核信息公开制度，落实和强化保荐机构、律师和会计师事务所等中介机构的责任。
郭树清说，要督促上市公司明确对股东的回报，切实加强对其红利分配决策过程和执行情况的监管，强化对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务公司的监管约束，同时推行上市公司分类管理制度。
关于机构投资者的发展，郭树清说，在推动基金公司向现代资产管理机构转型的同时，鼓励社保基金、企业年金、保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重，积极推动全国养老保险基金、住房公积金等长期资金入市。与此同时，适当加快引进合格境外机构投资者（ＱＦＩＩ）的步伐，增加其投资额度，逐步扩大人民币合格境外机构投资者（ＲＱＦＩＩ）试点范围和投资额度，适时推出双向跨境的交易所交易基金（ＥＴＦ）。
他还表示，要以防范系统性区域性风险为重点加强市场监管。尽快推出《非上市公众公司管理办法》，将非上市公众公司监管纳入法制轨道。加大对内幕交易、市场操纵、欺诈上市、虚假披露等行为的打击力度。
同时，认真做好各类交易场所清理整顿工作；深入推进打击非法证券活动。
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