2、总理张勉

游行示威不断，政府无力料理国事，民生问题频发，这一切都在证明张勉的责任内阁制并未把韩国引向安定和发展的道路，相反国家却进入了一个几乎失控的危机时期。

在1956年的选举中，民主党候选人张勉，几百自由党候选人李起鹏，当选为副总统。而1958年的国会议员选举中，在野的民主党更是大获全胜，赢得多数席位。

大选过后，有个年轻人正式加入了民主党，并从属与张勉系统，属于所谓新派，张勉是民主党的领袖之一，民主立场比较强硬。他很敬重张勉，称赞他为韩国历史上最富有良知的巨人，张勉也很赞赏这个小伙子，把他看成一位年轻的理论家。张勉是天主教徒，年轻人受他的影响，开始信奉天主教，尊奉张勉为教父。

这个年轻人就是日后韩国的第八任总统——金大中！

虽然是副总统，但张勉并没有获得李承晚的“芳心”，二十时时处于危机当中，1956年发生的暗杀事件，至今让掌有实权的张总理心惊。

1956年9月28日，京畿道明沿市立剧场，韩国在野的民主党正在召开第二届政党大会，刚当选为韩国副总统的民主党议员张勉在贴身警卫的保护下，在大会上发表了短暂的演讲。所有的人都没想到，早已埋伏自傲剧场的凶手就哟啊对张勉下手了。演讲一结束，张勉准备离开剧院，就在此时，枪声响起。

张勉的左手受了伤。他的贴身警卫马上发现了凶手的位置。就在凶手要夺路而逃之际，警卫和其他民主党党员一拥而上将他扑倒在地。令人意外的是，凶手居然也是民主党的党员，名叫金相锋，那时28岁。

第二天，治安局长金钟源就发表了对金相锋的审查结果。据金相锋交代，他“是因为对党派斗争感到厌恶，尤其是刚当选为副总统的张勉，上台伊始就要与韩国的世仇日本交好，因此就想暗杀他”。同时，金相锋还对前来调查的民主党议员说：“我比较喜欢赵炳玉博士，希望他能当选为民主党主席，所以也就想除掉张总统。”

以赵炳玉为首的旧派和一张勉为中心的新派之间的矛盾由来已久，但在韩国第三届总统选举中，赵炳玉非常卖力地帮助张勉当选为副总统。因此，党内派系斗争果真是金相锋杀人的动机吗？大多数人并不相信。

其实，当时各界舆论都在怀疑是李承晚领导的自由党在幕后操纵了这次暗杀行动。这是因为在1956年3月进行的韩国总统选举中，李承晚虽然获胜，副总统一职却落到了民主党张勉手中。在自由党人看来，一旦李承晚下台或突然死亡，张勉将自动晋升为韩国总统，这是他们无法容忍的。

于是，公众开始向警察局施压，要求金相锋说出实情。

迫于压力，韩国总统李承晚直接干预此事。在强大的心理攻势下，金相锋被迫指认，是他的表哥、自由党的秘密党员崔勋指使他这么干的。而治安局长金钟源实际上也是同谋。此外，李承晚的亲信、自由党主席兼韩国会议长李基凤也是同谋之一。

韩国舆论顿时一片哗然，纷纷要求执政的自由党政府全体辞职。李承晚总统下令逮捕了金钟源等人，李基凤被迫辞职，民主党一在随后的政党选举中占据了国会中的多数席位。

但1961年“五·一六军事政变”后，金钟源等人又得以无罪释放。这起谋杀案没能得到公正的处理。

而事实证明，张勉的责任内阁制并未把韩国引向安定和发展的道路，相反国家却进入了一个几乎失控的危机时期。

其一，游行示威不断，社会缺乏秩序。大概是在李承晚的高压统治下忍受得太久了，李倒台后，韩国表面上一派自由景象，然而隐藏在自由背后的却是风行的无政府主义。责任感和自制力几乎荡然无存。

其二，政府改组频繁，无力料理国事。张勉政府基本上是由倒李有功的李承晚时代的主要反对党——民主党人所组成。但是这些新派人物不久即分为元老与少壮两派，在国家的权力分配上，同室操戈，你争我夺，矛盾重重，使得张勉不得不在仅仅九个月的执政期间，进行多达四次的内阁改组。官员进退如走马灯。政府实际上根本无暇料理国事。

其三，民生问题迟迟得不到解决。李承晚时期，韩国经济严重依赖美国的支援。李本人对经济和金融问题不感兴趣。李统治韩国的12年，普通人民的生活改观无多。李倒台后，韩国的经济形势仍然没有好转。1960年，人均产值只有79美元，仍是世界上最贫穷的国家之一。数百万人失业，数万农民挣扎在饥饿线上，通货膨胀长期折磨着人民。1960年12月的一份民情调研表明，人们急切希望政府做的事以次为：采取措施救济失业者20.8%；稳定物价17.9%；调整农产品价格13.8%；清算农民和渔民的高利贷11.6%；控制犯罪和稳定社会秩序3.9%；均税3.1%；支持中小企业2.0%；解决住房问题1.0%。由此可见，70%以上的民意，是急切要求新政府首先解决经济问题，提高民主权利问题显然不再是政治热点。张勉的第二共和国的统治危机，自然招致一批关心国家兴亡和民众疾苦的才俊之士的强烈不满，急欲出来收拾河山，重整乾坤，然而，这些人以他们的名望、资历和财力，不可能依靠已被政客拆卸得不成样子了的议会民主阶梯走上国家的最高政坛。怎么办？当时身居陆军第二军副军长、有少将头衔的朴正熙，选择了一条挺而走险的道路——军事政变。