苏共中央判断错误，捷共决心走自己的路

杜布切克的上台，苏共中央和勃列日涅夫都持欢迎态度。这里面一个重要原因是，杜布切克的童年是在苏联度过的，17岁才回国，1955—1958年又在莫斯科苏共中央高级党校学习，可以说是自小受苏联熏陶、并由苏共培养的一名捷共高级干部。据此，勃列日涅夫和苏共中央都认为他更能适合苏联的需要。但后来的事实说明，勃列日涅夫根本不了解捷克这个国家和民族，也不了解杜布切克。

杜布切克1963年开始担任斯洛伐克共产党中央第一书记。他很少与外界交往，也不爱在公众场合露面，更少发表演说，是一个腼腆、内省、深沉的人。他生活俭朴，自己开汽车，唯一的业余活动是游泳。但是，他在政治上却是一个有很强意志和韧性的人。他当选捷共中央第一书记后，几乎是声色不动，连捷共中央的《红色权利报》也没有发表捧场文章，但是改革工作却在有条不紊地进行。

3月28日，捷共中央举行全会，产生了新的党中央主席团和书记处。主席团由11名委员、3名候补委员组成；书记处由9人组成。至此，捷共中央形成了以杜布切克为核心，包括政府总理切尔尼克、国民议会主席斯姆尔科夫斯基的“三驾马车”的领导。

在完成理论上、组织上的准备之后，名为《行动纲领》的具体改革方案就出台了。

4月1日，杜布切克在中央全会上阐述了这一纲领的基本思想。他认为，20世纪60年代应当让“冷战”过去，捷克应当发展社会主义民主制度。他指出这一纲领的中心是建立捷克式的社会主义，要为过去年代因缺少民主法制而无辜受迫害的一切人恢复名誉，要发扬民主，允许人民自由思想，同时实行融人市场的经济改革。当然，杜布切克仍然强调：“要卓有成效地实现党的列宁主义领导，而不能削弱党的领导作用。”

4月5日，捷共中央全会通过了题为《捷克斯洛伐克通向社会主义的道路》的《行动纲领》，这是捷克改革的基本纲领。它公开宣布：建立“符合捷克斯洛伐克条件的社会主义”的改革真正开始了，这才是“布拉格的春天”1

4月19日，《红色权利报》发表题为《走向社会主义的独立道路》的社论，为改革击鼓助威。社论强调：“世界上不存在包罗万象的、为所有人满意的社会主义模式，可以把它成功地应用到任何一个国家的具体条件中去。”“机械地照搬苏联的做法会大大地损害社会主义的利益。”

至此，捷克的改革全面启动：不是一般地引进物质利益原则，而是要变革传统的斯大林体制，从计划经济转向市场经济；不是一般地调整和苏联的双边关系，而是要从经互会格局中跳出来，向全欧洲乃至全世界开放；要使捷克从“苏联化”变为“捷克化”，即从捷克的具体国情出发，建设具有捷克特色的社会主义。

应当说，捷克的改革作好了多方面的准备，得到了全国舆论的支持和拥护。捷共也态度鲜明地坚持共产党的领导，坚持社会主义方向。“布拉格之春”形势很好。

苏方决定武装干预，捷共以为危险解除

捷克局势的发展，大出苏联的意料。从诺沃提尼政变阴谋被揭露到最后不光彩地下台，整个捷克的舆论空前活跃，针对各种重大政策问题展开了广泛的讨论，不可避免地也提出了同苏联的关系问题。因此，勃列日涅夫对杜布切克的态度也很快从期望转为震惊和愤怒，于是开始采取种种手段，力图扼杀捷克改革。

1968年3月15日，苏共中央政治局开会讨论捷克局势。勃列日涅夫明确认为：捷克的事变“是斯姆尔科夫斯基等人操纵的，目的是把对苏友好的朋友们拉下台”。鉴于捷克报纸、广播、电视“猖狂叫嚣”要“使捷克脱离社会主义阵营、脱离苏联”，勃列日涅夫当时就直接打电话给杜布切克，询问是否需要“帮助”。杜布切克很干脆地回答说：“我们能对付我们这里发生的事情。”

3月23日，苏共中央就捷克局势向党的积极分子发布通报，断言捷克的改革不过是反党、反政府的幌子，捷共内部的健康力量已遭打击和排挤，捷共中央实际上已很难控制局势了。各种反社会主义的观点乃至派别，以及不负责任分子的言论，都越来越多，甚至提出了与其他社会主义国家的经验相对立的走向社会主义的特殊道路，主张独立自主，允许成立私人企业，放弃计划经济，扩大同西方的联系等等，形势极其严重，捷克有脱离社会主义阵营的危险。根据这种分析，苏军总政治部主任叶皮谢夫大将已经提出：要考虑出动苏军的问题。

鉴于苏方的威胁可能产生极严重的后果，杜布切克率捷党政代表团于5月3－4日访问了莫斯科，向苏共中央解释捷共的立场。勃列日涅夫在会见时明确讲：捷克内政的发展已经超出了纯内务范围，它牵涉到兄弟国家，如苏联。5月6日，勃列日涅夫在向苏共中央政治局通报会晤情况时，说他与杜布切克同志多次谈话后，留下这样的印象：他故意说的是一回事，而做的绝对是另一回事。对于《行动纲领》，勃列日涅夫当然听不进杜布切克的解释，他断言这一纲领“开辟了资本主义在捷克斯洛伐克复辟的可能性”。他同时暗示，苏共中央已在军事上作了准备。