专家：日本岛屿争端凸显其外交政策“两面性”_新闻台

　　中新网9月3日电（李夏君）　近日来，日本野田内阁因为“岛争”陷入了“腹背受困”的境地。与中、俄、韩三国的“岛争”远未平息，日本参议院日前又以129票赞同，91票反对的结果，通过了对首相野田佳彦的问责决议案。纵观“内外交困”中的日本政府，专家称，日本近期的一系列动作，凸显其外交政策上的“两面性”及一贯奉行的“现实主义外交”。

　　岛争：日本对中、俄、韩三国态度各不同

　　今年，日本政府与邻国可谓是矛盾不断。7月3日，俄罗斯总理梅德韦杰夫登上俄日争议领土南千岛群岛（日本称北方四岛）中的国后岛视察。8月10日，韩国总统李明博登上韩日争议岛屿（韩国称独岛，日本称竹岛），宣示对该岛拥有主权。8月15日，中国7位保钓人士登上钓鱼岛。

　　同样是登临“争议领土”，日本政府的态度却各有不同。表示“抗议”，固然是日本政府必做的姿态，但对于三国的具体应对措施却耐人寻味。

　　对韩国，日本一贯表现出“硬碰硬”的强势姿态。在韩国总统李明博登岛后，日本立即启动对韩金融制裁。不仅推迟了日韩财长会议，还暂停与韩国延续日韩外汇通融协议。近日，日本更是不顾韩国的强烈反对，单方面向国际司法裁判所提交了对日韩岛屿争议问题的诉讼。

　　对俄罗斯，日本的态度却变得异常“冷静”。据日本《产经新闻》报道，日本政府称韩国对争议岛屿的控制为“非法占据”，称俄罗斯对南千岛群岛则是“没有法律依据的占领”。俄罗斯太平洋舰队日前传出欲在近日停靠日俄争议岛屿的消息，但日本政府迄今仍未作出任何表态。在韩国面前脾气暴躁，动辄“制裁”、“谴责”的日本，面对俄罗斯似乎有些束手无策。

　　人民大学国际关系学院东亚研究中心主任黄大慧教授在接受中新网记者采访时说，俄罗斯一贯对日本的“抗议”不理不睬。日本如此行事，正是受俄罗斯一贯强硬的行事风格影响。目前，日俄争议岛屿实际由俄方控制，日本心知难以改变现实。面对梅德韦杰夫的两次登岛、俄舰队将在争议岛屿停靠，日本最多是打打“口水仗”，没有采取实际行动。

　　而对于日前因钓鱼岛与中国发生的冲突，日本更多的是“摇摆不定”。8月15日，日方逮捕了登上钓鱼岛的中国保钓人士，后在中国的交涉下，在48小时之内将保钓人士遣送回国。30日，日本首相野田佳彦托日本副外相给中国国家主席胡锦涛“带亲笔信”。据称，野田在信中希望中日冷静对待近期事件，期待中日两国的战略互惠关系进一步深化。

　　然而，这边野田亲笔致信向中国“示好”，那边日本参议院于29日通过决议，对中国保钓人士登上钓鱼岛表示“抗议”，对登上日韩争议岛屿的韩国总统李明博表示“谴责”。此外，日本参议院还于当天通过海上保安厅法修正案，批准海上保安官可逮捕 “非法”登上日本离岛的人员。难怪有人曾评论称，日本的“矛盾外交”，已经让人见怪不怪。

　　外交：“蝙蝠性格”凸显两面性

　　日前曾有学者撰文分析日本外交政策，称其是“蝙蝠性格”，在外交上“表里不一，摇曳不定”。对此专家认为，日本外交政策上的“两面性”的确是其一大特点。中国国际问题研究所特约研究员、前驻大阪总领事王泰平告诉中新网记者，历史上，日本的外交特点一直很明确——“与强国为盟，欺软怕硬。”

　　此前曾有日本媒体撰文称，“外交没有对错，只有强弱”。王泰平说，日本首相先是带亲笔信向中国“示好”，随即国内又马上通过“抗议中国保钓人士登岛”的决议。这些行为正是日本在外交政策上“两面性”的典型例证。

　　韩国《朝鲜日报》22日发表社论，称日本在与中、俄、韩三国均有争议的情况下，只对韩国采取了经济制裁、上诉至国际司法仲裁所等过激举措。《朝鲜日报》批评日本政府，在争议岛屿问题上“欺软怕硬”。

　　文章认为，俄罗斯是世界第二军事强国，中国是世界第二经济大国，野田政权无法强硬对待这两个强国，因此对俄、中“唯唯诺诺”，却对韩国“张牙舞爪”，以化解国内政权危机。

　　王泰平分析说，目前日本与各个邻国摩擦不断，近期也没有消停下来的态势。但纵观日本一贯的外交策略，可以发现，日本始终还是以利益为重。只要符合两国共同利益，日本不会在实质上做出太过分的举动。对于日本表示要将韩国“上诉”至国际法院的行为，王泰平说，这仅是表达一种姿态。事实上，如果韩国不同意，这种“上诉”难以起到实际效果。

　　人民大学国际关系学院东亚研究中心主任黄大慧教授则认为，日本一贯奉行的是“现实主义外交”。此次日方对韩国总统李明博登岛的“强硬”反应，只是特殊背景下出现的特殊事件。

　　黄大慧分析认为，在东亚地区，日韩关系一直都较为密切。虽然两国仍有领土争端、慰安妇问题等难以跨越的历史遗留问题，但两国经济和军事上的合作总体良好。此外，日本也寄望，能够通过与韩国的密切合作，抑制所谓的“中国威胁”以及解决朝鲜核问题。因此，黄大慧预测，尽管目前韩日关系剑拔弩张，但日后若遇到契机，两国关系仍会“升温”。

　　内政：日本政坛或面临“大洗牌”

　　此外，专家还指出，目前日本政府外交政策的制定，与国内政治局势有很大关系。

　　早在2007年，中国已经超越美国，成为日本最大的贸易合作伙伴。如今日本国内面临政经皆动荡的情况，中国对日本有着更为深远的影响。按说，日本应重视与中国的关系，但野田政府同时受国内舆论影响，对中国可谓是做足“两手准备”，软硬兼施。在借国内右翼舆论对中国施压的同时，日本也注意采取缓和措施，避免“保钓事件”过分升级。因为日本政府深知，假如一味强硬，把中日关系逼到死胡同里，对日本也没有丝毫好处。

　　8月29日，日本参议院表决通过了对首相野田佳彦的问责决议案。自民党人士称，野田政权和民主党在应对灾后复兴、竹岛（韩国称独岛）、钓鱼岛摩擦等迫切需要解决的课题方面，“欠缺‘执政党'的能力和责任感”。野田也成为继福田康夫、麻生太郎两名首相之后，日本历史上第三位被问责的首相。面对此种情形，野田佳彦于次日明确表示，会“认真接受对内阁的批评，应改正的会努力加以改正”，但不会辞职。

　　黄大慧教授就此事分析说，当时福田、麻生两名首相，在被问责后数月即下台。上台执政至今仅3年的民主党，刚刚经历过内讧、分裂、支持率降低等风波，如今首相又被问责。虽然问责决议并无法律效力，但民主党“失权”的可能性很大。日本“七年八相”的局面，很有可能在今年出现。

　　黄大慧说，今后一个时期，日本政坛将会面临“大洗牌”的局面，3年前被民主党挤下台的自民党有可能通过这一契机“东山再起”。而日本不管哪个政党上台，对外政策都不会有大的差别，只不过是调整程度不同而已。但是他同时也强调，应警惕日本右翼势力的抬头，防止石原慎太郎等人趁此时在日本政坛形成“第三势力”，干扰日本外交政策的制定。