主持人：

    包括像伊朗、印度、巴基斯坦三个观察员国都提出申请，要求正式成员？

孟祥青：

    正式成员提出申请是巴基斯坦和伊朗，他们去年2月已经正式提交了加入的报告。除了刚才大辉讲的这个原因，其实任何一个地区组织、国际组织从建立之初都面临两大问题，一个是内部的深化，一个对外的扩大。在两大问题当中，任何一个组织都首先会选择内部深化，通过内部深化、凝聚共识来夯实这样一个组织的基础，在内部非常稳定的情况下才能逐步地向外扩大，我想这也是一个重要原因。

主持人：

    另外对于上合组织美国现在不仅仅是表现出来兴趣，而且美国现在也在加紧的对于整个重返亚洲战略的高度重视，不仅仅是插手东亚问题，而且也在不断地插手中亚的事务。我们接下来通过短片来看一看。

（播放短片）

解说：

   “任务完成，让我们离开吧！赶紧！”这是一位负责中亚事务的美国国务院官员5月3日在自己的Twitter主页上留下的信息。然而就在此前一周的4月28日，五角大楼刚刚宣布将在塔吉克斯坦境内建立一座全新的军事基地，用以“为反恐军事以及人道主义援助提供必要的支持”，并与塔吉克斯坦政府达成了一笔2亿美元的一揽子援助协议。

    高举反恐大旗，美国得已成功进入中亚。在“9•11”事件发生不到一个月时，美国就如愿以偿在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克以西的玛纳斯国际机场成为了美国的一个空军基地。随后，紧邻哈萨克斯坦，位于阿富汗与乌兹别克斯坦边境以北100公里的乌兹别克斯坦汉阿巴德也成为美军另外一个空军基地，这里部署了1000名美军第10山地师士兵和一个F-15E战斗机中队，租期长达25年。

    根据五角大楼每季度公开的《全球基地报告》，“9•11”之后，美国共在东欧、中东、中亚建立了14个新的军事基地。“这些基地，除了支持美国在反恐战争中的新盟友，也有助于美国在这片新热点地区扩充影响力。”也许，这才是美国最大的战略考量。

主持人：

    给人的感觉美国现在在亚洲确实是处处插足，我们刚才短片当中看到了它在中亚有军事基地，在南海还要和菲律宾搞军事演习，感觉它重返亚洲的策略好像决心很大？

孟祥青：

    对。奥巴马政府上台以后，特别是去年提出了叫“重返亚洲”，当然它的重返亚洲其实核心还是重返东亚，一个东北亚，一个东南亚。这个“重返亚洲”其实是针对小布什时期在某种程度由于反恐忽视了在东亚的存在，所以奥巴马重返亚洲内容很丰富了，包括政治、经济、外交、军事，比如经济上加强跟东南亚，跟东亚国家的经济合作。与此同时，在军事上美军早就提出了就是把部署的重点要逐步从大西洋转移到太平洋，尤其是西太平洋。那么转移到这里，包括去年底之前，按照它的计划把60%以上的潜艇从大西洋调到太平洋。未来它还有一个计划，要把它航母的一半左右也转移到这里。

    在美国的基本判断当中，就是美国下一阶段认为主要的威胁或者多元化的威胁是来自于这个地区。在加强太平洋部署的同时，我们刚才从新闻片中看到了，它也在加强在中亚的一个存在。我们知道“9•11”以后，美国在中亚包括周边建立了十几个军事基地，后来有一些调整，有的撤出了有些什么了。当然这些军事基地美国打的旗号是反恐，也主要是用于反恐。但是随着反恐进入到后拉登时代以后，美国其实也在调整在中亚的战略，比如中亚战略的调整跟它东亚的调整，包括跟中东、北非地区的调整都是联系在一起的。比如一方面在经济上加强同这些国家的合作，在政治上加强在中亚的2004年颜色革命以后巩固在这个地区所谓“民主化的成果”。在军事上美国也是在加强跟这些国家的合作。