除了周边国家的关注，就连远在大洋彼岸的美国，也对上合组织这一地区性合作组织表现出了越来越大的兴趣，甚至曾一度传出美国申请成为上合组织观察员国的消息。近日，又有美国的安全专家惊呼，中俄欲建“东方式北约集团”。有评论指出，这正是美国不希望上合组织影响扩大的表现，根本原因在于美国对中亚的战略价值评估越来越高，而中俄接近也使美国本能地感到不安。

主持人：

    美国可能非常希望成为上合的观察员国，为什么它对上合组织这么感兴趣？

孟祥青：

    其实美国在中亚的战略利益，随着反恐战争十年到今天应该说它是不断地在提升。“9•11”事件以后，美国反恐的重心是在这个地方。特别是奥巴马政府上台以后，把伊拉克战争宣布结束了，就是从去年8月31日正式撤除了从伊拉克的战斗部队，现在还有4.8万人主要是训练伊拉克的军警。伊拉克战争奥巴马把它调整为叫“阿富巴”新战略，也就是说把反恐的重点放在阿富汗、巴基斯坦。从美国的反恐利益来讲，中亚靠近阿富汗、巴基斯坦，中亚对阿富汗、巴基斯坦的影响都非常大，不管是从地缘政治、文化、历史、宗教影响都很大，所以这个地区对美国的反恐意义在增加。尤其是我们知道中亚又是在苏联解体以后，中亚是连接欧亚大陆的桥梁，它又有丰富的石油、天然气资源，同时又是三股势力聚集地、活跃地带之一。所以对美国在这一个地区占据主导地位有重要意义。特别还有一点，我们看看中亚的地理位置，中亚这个地方要是被控制住了，西它能遏制俄罗斯，东能够牵制中国。所以有人讲，美国借“9•11”事件在中亚建立军事基地，加强跟中亚的关系，其中战略目前之一就是在这个地区打入一个楔子，对中俄两国都具有一个防范和牵制作用。所以大家看看，中亚这个地区对美国的战略利益非常大，这也就是为什么对上合组织感兴趣的一个大背景。因为它担心的是上合组织发展越来越好，越来越密切，中俄越来越走近，这些国家可能会跟美国疏远。显然在这里面的战略利益它就无法保证，这就是美国所担心的。

主持人：

    就是它插手的已经不仅仅是东亚了，中亚现在它也已经开始不断地插手，甚至有军事基地存在。

吴大辉：

    美国在中亚现在在吉尔吉斯斯坦的玛纳斯建立自己的现在叫物资中转站，这个中转站的运转非常高效，曾经在去年8月份向阿富汗转用军事人员5万多人，另外在其它国家也有飞机如果遇到事故可以紧急降落，在俄罗斯有三条路上的过境通道。美国重视中亚地区有几个方面的考虑，第一是安全，安全分几部分，第一是反恐，第二是遏制潜在的战略敌手，第三是所谓的推广民主，第四是能源安全。虽然这个能源运不到美国去，但是它希望中亚的能源不为俄罗斯所控，能够找到更多的输出路径，这样的话不单纯的经过俄罗斯，这些国家对俄罗斯的依赖就小。

主持人：

    上合组织我们也注意到确实在扩容方面非常的谨慎，中国的态度是慎重、稳妥，不能急于求成，为什么在这方面不急于扩容？

吴大辉：

    一个地区性的区域国际政治组织要发挥自己的高效，它必须首先是组织内的核心国家、大国要具备高效的领导能力。另外在初创阶段不能有太多的成员，成员越多矛盾越多，另外议题不能太分散。所以我们看到上合在扩员的问题是非常谨慎的，去年通过了接收新成员的条例，就是在今天晚上通过了一个接收新成员的备忘录。有整个的一套体系，要健全这套体系，这套体系首先是有哪些承认上海的一百多个公约，一百多个条约、协定，你承认这些协定。另外承认之后要有一个专家工作组来审查你的资格，审查资格再由元首峰会来确认行不行。基本的一个原则是由近及远，首先是周边的核心国家在欧洲跟亚洲结合部，另外是由小及大，应该先把那些小国接纳进来，容易消化、吸收。

    现在来看上合虽然没有正式成员，没有放开接纳的步伐，但是我们看到它的观察员国已经有4个了，对话伙伴有两个了。另外还有其它国家都提出了，像韩国包括马尔代夫，马尔代夫使馆的外交官曾经问我，我们可不可以加入上合先成为对话伙伴，斯里兰卡都可以，我们跟它距离也差不多，我们是否也可以加入呢？从这里也能看到上合的吸引力越来越大。