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“奇怪”的北欧监狱逻辑

      8月24日,挪威奥斯陆地方法院再度开庭判处造成77人死亡的“7•22”爆炸和枪击案制造者安德斯•贝林•布雷维克21年有期徒刑。至此,举世瞩目的“世纪审判”落下帷幕,而他很有可能将被一直关押在“豪华”的艾拉监狱。如果你认为监狱就是阴森的高墙和冰冷的铁笼,那你就猜错了。北欧国家不仅对普通人福利好,对犯人的福利也令人咋舌,究竟是什么原因,让纳税人愿意花钱对犯人们这么好?[详细]

第345期

  • 2012年8月27日 星期一
  • 央视网新闻评论部出品
  • 责任编辑:冯超

非常识

监狱不像监狱,设施豪华没有高墙

      一提到监狱,人们首先想到的就是高墙电网和荷枪实弹的士兵。然而,北欧国家的监狱却颠覆了人们的想象。
      丹麦很多监狱四周及内部均没有任何高墙和电网,取而代之的是隐蔽的监控镜头和电子报警系统。新建成的挪威第二大监狱——哈尔登监狱,犯人都有自己的私人牢房,看起来就像是个饭店的标准房间,有浴室套房、平板电视、迷你冰箱,甚至还能上网。整座监狱都是低矮的砖楼,墙壁上还装饰着挪威顶尖艺术家的壁画,房间窗户没有栏杆,只为让更多阳光照进来。
      芬兰的监狱,牢房基本上都是单人间,干净整洁,里面有电视机、热水器和写字台,甚至允许拥有吉他等娱乐工具,狱警平时不携带武器,而且身穿便服。

犯人不像犯人,更像是“世外隐士”

      在这样的豪华监狱生活的犯人们,完全不像在受惩罚,而是在接受帮助,只是暂时与社会隔绝的“隐士”。他们在此的原因在于,通过一定的“改造”,做好重返社会的准备。监狱给他们提供了舒适的生存环境,唯一的区别就是与世隔绝。
      但与外界隔断的只是身体,他们不但可以读报纸,听收音机,还可以看电视,了解各种外面的信息。监狱有意模糊犯人和监管人员的身份,狱警和犯人能够互相尊重。并且犯人有相对较大的自由,也可从事有酬劳动和接受职业培训,保持与社会的接触。以便在出狱后,有自立能力,很快与社会融合。
      为给犯人提供学习的机会,所有犯人都必须参加某种形式的学习或工作,犯人们甚至有机会学习大学课程。有犯人说:“监狱就像一个与世隔绝的大泡泡,很安全,永远有食物吃,你知道下一步会发生什么,但在这里的与世隔绝是暂时的,你必须面对现实,从心理上、行动上准备好应对外面的生活。”

自由放养式管理,开放式监狱只增不减

      北欧国家的“开放式”监狱不将犯人牢牢锁住,犯人拥有更高程度的自由,不仅亲友可以来访,犯人也可以申请出去走亲访友,监狱给犯人提供学习的机会,甚至还可以到外面的大学去学习。
      瑞典在上世纪90年代中期开始实行电子监管,部分犯人可以戴电子脚镣在监外服刑的,全国有数万名犯人在监外服完刑期。在得到批准的情况下,瑞典犯人还可以短期离开监狱,探望住院的亲人、参加葬礼和未来的雇主见面等。为了让犯人进一步适应社会,年轻的犯人在监视下还可以外出参加最少40小时,最多240小时的学习、工作等特殊活动。
      丹麦全国共有14座监狱,其中封闭式监狱只有4座,其余全部为开放式监狱,监狱的狱警像是公寓管理员,囚犯一般都被称为“顾客”或者“学员”。目前挪威三分之一的监狱采取的是自由放养式管理,挪威议会已经同意,未来将建立更多的开放式监狱。近年来,开放式监狱只增不减。

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布雷维克很可能被关押在这样的环境中。

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豪华监狱背后是纳税人掏腰包供养

      2010年,据英国媒体报道,新建成的挪威第二大监狱——豪华的哈尔登的监狱,建设工期长达10年,占地约0.3平方公里,政府为此花费了1500万英镑。而政府目的在于让那些最凶恶的囚犯度过难挨的铁窗时光,据称这是世界上最为人道的监狱。
      根据挪威量刑相关规定,挪威没有死刑,布雷维克面临的最长刑期仅为21年,他很有可能在21年基础上不断增加5年刑期,变相终身监禁。而他的监狱待遇都将由挪威纳税人掏腰包,每年开销将以百万美元计算。仅2011年,挪威政府公布的预算中,超过120亿克朗将用于包括监狱在内司法部门,占全部预算的1.91%。有挪威民众认为:就为一个人花那么多钱,其他需要被照料的人又该怎么办呢?例如老人、残疾人,这些钱完全可以花在别的地方。部分挪威人持判布雷维克死刑的观点,认为这样可以不用浪费纳税人的金钱。

环境太舒适是对犯罪分子纵容甚至诱导

      过于舒适的监狱环境,对“犯罪分子”也有可能起到相反的效果。无论是北欧还是世界其它地区,都不乏由于监狱生活相较社会更有保障,而故意犯罪甘愿投身监狱的事例。
      对一些人来说,对监狱生活的感受可能是“轻松舒适”,坐牢坐上了瘾,获释后甚至故意再次触犯法律,以便能重新被抓进去“享受”。例如,芬兰也有人钻法律的空子,一名41 岁的流浪汉在过去数年多次“自动投案”入狱,他把蹲监狱当成了难得的休假机会。监狱不能残酷,也不能太美好。

没有充分证据能证明这样是最好的改造方式

      北欧国家犯罪率低,犯罪分子出狱后重犯的几率也低,这都是不争的事实。获释两年内,挪威有20%的犯人又会回到监狱,而在英国和美国这一比例高达60%。据分析,挪威每10万人中有约70名罪犯,而美国每10万人中有753名罪犯。
      新西兰威灵顿维多利亚大学的犯罪学教授约翰•普拉特是研究北欧监狱的权威,他认为挪威和其他北欧国家低犯罪率的秘诀是强大的社会福利体系,这减少了贫困和社会不均,而这两个因素才是促成犯罪的主要原因。虽然监狱治理模式越来越趋向开放,但向来以犯罪率低、社会安定祥和著称的挪威,最近十几年来,挪威社会犯罪率逐年呈上升趋势,既然监狱越来越舒适,是不是就此可以推断犯罪率的上升与监狱的舒适度是成正相关的?当然,这也是一种不能轻易佐证的合理推测。
      影响犯罪率高低的因素更多地是从整个社会宏观环境衡量,“高福利”监狱究竟能起到怎样的作用,其实是很难说清的。

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挪威的狱警经常和犯人一起用餐,一起运动。在哈尔登,一半狱警为女性。狱长认为,女性有助于缓解紧张气氛,约束犯人的恶行。

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北欧整个社会都是高福利,监狱自然也包括在内

      高福利,是北欧国家的标签。各种福利补助内容复杂、体系庞大、名目繁多,涵盖了儿童津贴、病假补助、医疗保障、住房补贴、失业救济、养老保险等各项内容,民众几乎样样都由国家“包起来”。羊毛出在羊身上,高福利源于其高税收。这些国家的个人所得税,征收率一般都达到30%至50%,高收入者的纳税率甚至达到70%至80%。
      挪威是世界上最富的国家之一,人均国内生产总值名列世界前茅,人人享有“从摇篮到坟墓”的高福利,教育和医疗都免费。并且近年发生的国际金融危机对挪威经济冲击也不大,失业率只有百分之三,失业者也可以享受政府按月发放的失业救济金,甚至热衷于修建世界上最豪华的监狱。对过惯了富裕平静生活的挪威人来说,布雷维克疯狂袭击杀人事件非常难以理解。相较于政府对民众其他方面的投入来说,北欧国家将监狱建设作为一项政府支出,同样予以高福利,比别国有着更多的投入,这也没什么不正常的。

社会环境好,很多犯人在监狱改过自新也是事实

      英美等国家,为了应对日益增加的囚犯人口,纷纷建造更大更严苛的监狱,而北欧人却为:传统的压迫性的监狱没有效果,人性化地对待囚犯能够提高他们重新融入社会的几率。他们觉得,既然监狱为他们提供了一系列重返社会的帮助举措,犯人很清楚自己的情况,如果违规,或者出去的时候再次犯罪,自由会被严格受限,犯人们不想失去既得自由,于是就会遵守规矩,好好改造。
      例如,挪威只有极少数的杀人犯在狱中服刑的时间超过14年,即便是那些被判处最长刑期的罪犯,他们在服完2/3的刑期后就有可能获释。此外,还有很多罪犯在服完1/3的刑期后就能够获得无人监管的周末假释,加之较低的再次犯罪率。北欧人足可以为本地区的低犯罪率而自豪,并且认为是这种监狱政策显示了效果。

司法判决奉行的是对人的尊重和人性化改造理念

      北欧国家,对犯人奉行的是人性化的改造理念,建造“高福利”监狱,是因为他们相信人性化地对待犯人能够达到最好的改造效果。他们不愿切开犯人过去的伤口,而是将犯人看成终究要回归社会的普通人,他们关注的是犯人的未来。
      芬兰全国法律政策研究协会会长拉皮•塞帕拉说:“芬兰目前惩罚罪犯的政策好处是能够充分体现‘惩罚是为了重塑道德规范和价值观念’,而并非简单地把惩罚理解为罪有应得。” 他们认为,许多罪犯在入狱前过得是“非正常”的生活,而监狱要使他们体验到“相对正常”的生活,这样才能让罪犯出狱后都会渴望将正常生活继续下去,从而彻底改过自新。刑罚仅为人身自由的丧失,而其它权利限制仅在于维持监狱秩序和监管安全需要,保障犯人的权利以及重新获得享有失去权利的能力,是改造的宗旨。

以人为本,社会各界对惩罚犯人有一定的共识

      除了监狱的硬件设施和人性化的制度设计,囚犯和狱警之间的亲密关系也有助于改造。不同于美国和英国的同行,挪威的狱警享有较高社会地位,他们不携带枪支,和犯人一起运动,一起用餐。囚犯对狱警的尊重源于感激而不是恐惧。
      国家媒体对犯罪的描绘也帮助培养了人们对宽松刑罚体制的容忍。美国犯罪学家大卫•格林指出,英国和挪威曾发生过两起类似的儿童折磨杀害儿童的案件,而两国媒体的态度截然不同。英国媒体描绘这起谋杀“说明了深层次的英国社会道德沦丧,令人警醒”,挪威报纸则认为类似事件是“罕见的个别悲剧,需要专家干预,尽快让涉案的男孩重返社会”。
      值得注意的是,与我们的想象截然相反,2011年,据挪威当地媒体的调查:近八成挪威民众并不赞成对布雷维克处以死刑。一位挪威人解释道:“我们对这个‘疯子’的态度,是给予更多的民主、宽容和爱,这些价值观正是布雷维克想要破坏的。我们要确保这个‘疯子’不能改变我们的价值观。”
      对于挪威人而言,死刑已经太遥远。早在100年前,即1902年,挪威开始施行《一般公民刑法典》时,已对绝大多数罪行取消死刑,1979年废除了最后与战争相关的其他死刑罪名。挪威深受启蒙运动影响,保护人权观念深入人心,他们认为生命权是最基本的人权,这也解释了为什么“高福利”监狱得以存在。

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     “高福利”监狱自有“奢侈浪费”的烦恼,也不可复制。但在背后,我们不妨思考,北欧国家对监狱的投入绝不只是金钱堆砌那么简单,对包括犯人在内的基本权益保证的重视才是关键。

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