浙江衢州市衢江区区长:发展现代农业农民不能被边缘化_新闻台

如果现代农业发展以农民的“失地”、“失业”和利益边缘化为代价，那就与龙头带动、助农增收的初衷南辕北辙

在中国这样一个小农经济延续数千年的国度中，如何发展“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业，各地依托不同资源禀赋和经济条件，进行着生动的实践和探索。

在现代农业发展过程中，特别是工商资本进入农业领域后，始终伴随着“兴企业”还是“兴农民”的问题。一些地方急于发展现代农业，往往简单地为企业从农民手中流转土地，付给农民租金，企业独自经营，农民成了“局外人”、“旁观者”。一些企业主为了利益最大化，忘掉了自己享受着政府的扶持和优惠政策，忘掉了自己应尽的“带动”义务。这种做法的结果是，现代农业确实发展了，但农民利益却被边缘化了，最大的受益者是少数企业，而不是大多数农民。

现代农业应该是富民的产业，发展现代农业必须让绝大多数农民从繁重的体力劳动中解放出来，从现代农业中获得较高收益，过上富足而有尊严的生活。如果撇开农户单方面考虑发展现代农业，那么让工商资本大举进入农业毋庸置疑是一个快速提高劳动生产率、实现专业化、规模化生产的便捷之路。如果现代农业发展以农民的“失地”、“失业”和利益边缘化为代价，那就与龙头带动、助农增收的初衷南辕北辙了。

如何破解农民利益边缘化问题，成为现代农业发展必须直面的一个重大课题，衢江区作了有益探索。浙江九九红玫瑰公司由工商业主创办，主要经营玫瑰种植开发及精油提炼。2008年开始，公司流转土地2000亩，免费提供玫瑰种苗，农民管种，企业管收，如果市场价格高于企业收购价，农民有权卖给市场。莲花镇五坦村农民徐六泉成立草莓“产销班”，采取土地入股方式，吸收60户农户统一生产经营，户均收入超10万元。在“九九红”、产销班等多种共赢合作模式的示范带动下，衢江区现代农业迅猛发展，每亩收益超万元的“万元田”达到3万亩。

实践证明，发展现代农业必须突出农民主体，以市场化的手段，通过土地入股等方式，让当地的农民参与进来，将企业的效益和农民利益紧紧捆绑在一起，从而实现“企兴农兴”。否则，没有农民的支持合作，发展规模化、专业化的现代农业也就无从谈起。

作为发展现代农业的引领者和推动者，政府要时刻认清，土地是农民赖以生存的最基本要素和最大保障，农民是现代农业发展最重要的主体。在现代农业的发展过程中，要坚决防止农民利益被边缘化，一个以现代农民为主力军的现代农业发展体系才是健康、可持续的。

（本报记者顾仲阳整理）