化解产能过剩 经济调结构先行

我国钢铁行业的产能严重过剩

央视网（记者祝娟 报道）近年来，产能过剩犹如“癌症”一样困扰诸多企业的发展，这包括以钢铁为首的传统行业、接连遭受重创的光伏等新兴产业。尽管自2004年开始，抑制产能过剩就已经被国家作为宏观调控的重点，但随着尚德等从事新兴产业的公司宣告破产，在粗放型经济增长模式无法持续的情况下，“去产能化”似乎已迫在眉睫。

相关统计数据显示，2012年，我国钢铁、水泥产能过剩分别超过12亿吨和8亿吨，铝冶炼行业产能利用率仅为75%左右。2012年前9个月，钢铁、电力、有色、建材、化工和石化等六大高耗能行业的投资额为3.5万亿元，同比增长22.2%，增速同比提高4.2个百分点，产能过剩形势依旧严峻。

面对产能过剩这一突出问题，由工信部、发改委、国资委等部委着力推进的九大行业并购重组工作，于今年年初开始启动。钢铁、水泥、汽车、机械制造、电子信息、造船、稀土、电解铝和农业等九大行业在并购重组之列，分析人士认为，其中半数行业都存在产能过剩的情况。

与此同时，一套由发改委与工信部、财政部联合打出的“化解产能过剩矛盾综合措施”组合拳，也通过差别电价、能源消耗总量限制、问责制、新老产能挂钩等方式，来对企业投资和生产起到约束作用，抑制产能过剩行业的盲目扩张。

然而，解决产能过剩问题，光靠国家政策的指引和干预，效果并不明显。通过银行信贷支持的倾斜引导行业调整，也应是重要途径之一。

今年6月19日，国务院总理李克强在召开会议时指出，支持调整过剩产能，要对整合过剩产能的企业定向开展并购贷款，严禁对产能严重过剩行业的违规建设项目提供新增授信。

在随后6月27日至29日在上海举行的2013年陆家嘴论坛上，银监会主席尚福林也指出，按照中央“四个一批”的要求，对产能过剩行业，要区分不同情况，分别实施差别化的信贷政策，推动调整过剩产能。

截至目前，包括新能源、节能环保、电动汽车、医药、生物育种和信息通信七大产业，已被我国列为重点扶持对象，各家银行也相继出台“绿色信贷政策”，促进产业结构调整优化。

7月5日，国务院办公厅对外发布了《金融支持经济结构调整和转型升级指导意见》。该意见指出，金融支持化解产能过剩矛盾，关键是区分产能过剩行业的不同情况，分门别类地执行差别化政策，对于产能过剩行业中产品有竞争力、有市场、有效益的企业，继续给予资金支持，帮助其加快发展；对于产品虽然在国内供大于求，但是在国际市场上有销路，有市场的企业，通过各种融资方式支持其跨境投资经营；对于实施产能整合的企业，通过探索发行优先股，定向开展并购贷款等方式，促进其实施兼并重组；对属于淘汰的落后产能的企业，通过保全资产和不良贷款转让、核销等方式支持压产退市；对产能严重过剩行业违规建设项目严禁提供任何形式新增融资，防止盲目投资加剧产能过剩。

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网络新闻联播封面报道《总理的经济结构布局之战》20130718

No1：  告别“刺激经济学”，开启结构性改革大幕

No2：  发展现代服务业成新的经济增长点

No3：  化解产能过剩 经济调结构先行

No4：  工信部：今年淘汰落后产能大点兵

No5：  黑龙江：探路现代农业

No6：  专家：增量资金不能再投向房地产相关行业