央视网（记者祝娟 报道）2013年3月底，一场H7N9型的“禽流感风波”让全国视线都集中在了这里。从3月10日起，那个叫做“卫计委”的新名字，开始见诸于各大报端。

稍早之前，全国“两会”期间，全国政协医药卫生45组委员讨论会激烈争论。他们为的就是“大部门制改革”后，卫生部到底该叫做什么。那时，委员们提交的最后提案是保留“卫生部”名称。但最终，在“国务院机构改革和职能转变方案”里，“卫生部”还是被“国家卫生和计划生育委员会”（简称“卫计委”）所取代。

“一进一出”留隐患

位于北京市西直门外大街的原卫生部大楼前，曾经挂着的招牌上写着：“中国人民共和国卫生部”。“那是这里最醒目的招牌了”，家住附近的王先生说。

如今，这里已经被“国家卫生和计划生育委员会”的牌子取代。可能是由于牌匾上的字数增加了，字号较之于原先小了很多。

3月份出台的“国务院机构改革和职能转变方案”，将国务院组成部门减少至25个。方案提出，将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责加以整合，组建国家卫生和计划生育委员会。

新成立的卫计委的主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。同时，将人口计生委研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发改委。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。不再保留卫生部、人口计生委。改革后，将坚持和完善计划生育政策，继续坚持“计划生育党政一把手负总责”，继续实施“计划生育一票否决制”。

毫无疑问，这一改革让卫生部部长陈竺在“2012中国卫生论坛”上倡导的“大健康部”设计搁浅。改革中，仅计划生育部门如愿被划入，而上一轮机构改革中被划归卫生部门的药品监督职能，则被重新拆分出来。

有专家分析称，这“一进一出，将食药监总局置于卫计委管理之下的架构，会导致两大机构不平衡，给未来工作开展留下隐患”。

新的领导班子目前已就位

5月6日，卫计委定职能、定机构、定人员编制的“三定方案”经国务院常务会议讨论通过。一位原卫生部的官员向央视网记者透露，原卫生部的食品安全与卫生监督局或将一分为二，分别成立食品安全标准司和综合执法部门，来加大食品安全标准的管理。

国家食品安全风险评估中心专家吴永宁向记者表示，原卫生部因受到编制限制，将食品安全和卫生监督放在了一起，设立食品安全与卫生监督局，既管食品安全，又负责卫生；现在将其分开，既加强食品安全标准，又加强食品安全监督。政府设立一个专门的食品安全标准司，食品安全管理相对更加独立。

尽管食品安全标准司设立已有眉目，但职能并未明确。吴永宁透露，“食品安全标准司预计既管标准又管风险评估”。

记者发现，在卫计委的官方网站“委领导”一栏，新的领导班子目前已就位，共设有1名主任、9名副主任及1名纪检组长。根据国务院常务会议讨论通过的卫计委“三定”方案， 60名司局领导中还增设了食品安全、药品安全总监各1名。这在国家一级政府职能部门中尚属首次。

作为卫计委首任主任的李斌曾在接受采访时表示，未来一段时间，卫计委的工作要“从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起”。

截至记者发稿时，卫计委详细“三定”方案尚未正式对外公布。