改革开放以来第七次大的行政体制改革正处于推进之中，如果用一句话概括其特点和目的，那就是：以“大部门制”为外在形式，以政府职能转变为本质内涵。因此，观察本轮改革是否成功，重点是要观察政府职能转变是否成功。

2013年全国两会结束刚刚两个月有余，所以外界尚无法断定这轮改革的实际效果到底如何。不过，从3月底公布的《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工通知当中，我们可以感受到上层决心之大。通知的要求不仅较为明确，而且标明了各项任务的完成时限。这让很多障碍失去了回旋的余地。从这个角度看，人们有理由对此轮改革寄予厚望。

而从国家食品药品监督管理总局成立不久就开展大规模针对保健食品的专项行动看，改革的效果初步显现。过去，要想开展全国范围的专项行动，恐怕得付出相当大的时间成本和协调成本，也许还需要国务院相关领导亲自挂帅或提出明确要求。因为那时有很现实的问题——以谁为主，怎么协同，功劳算谁的……职责不清、分工不明，效果自然大打折扣，甚至可能不了了之。

如今，新组建的“大部门”，该行动的行动了，该挂牌的挂牌了，个别还在等批复的也有了一些计划，已然形成开弓没有回头箭之势。

接下来，该看新组建的“大部门”怎样搭建结构，内部如何运转，怎样行使职权了。

中央编办研究中心副主任魏刚表示，“大部门”不能无限大。这是对误解的一个澄清。分析一个部门的规模到底应该多大，是一件比较复杂的事情，需要有相关业务量数据作为支撑。另外，运行起来是否顺畅，也是判断一个部门规模过大或过小的依据之一……总而言之，确定一个“大部门”的规模，不仅需要在组建前进行数据层面的科学分析，更需要在组建后通过实操获得的经验和教训进行调整。

魏刚曾在一篇文章中指出，要分清哪些职责属于决策层，其职责由哪些部门承担更合理；哪些职责属于执行层，其职责哪些应继续保留，哪些需要转移，哪些应该取消；执行层的哪些职责应分解到事业单位，哪些应转移到社会组织或中介机构；决策层、执行层、事业单位、社会组织和中介机构合理的职责架构体系是什么，等等，都需要细致地分析。

很显然，这么多问题不可能一蹴而就地解决，也需要在“大部门”组建后不断进行调试、修正。

作为“大部门”的服务对象，我们当然要去评判，但或许也应该暂时抱着“旁观者”的心态，给“大部门”一点调试的时间和空间。