央视网（记者李文亮 报道）继京沪粤渝等地相继推出调控细则之后，3月31日，济南市、青岛市先后下发通知，提出2013年新建商品住房价格控制目标：房价涨幅低于城市居民人均可支配收入实际增长水平。

当天中午，济南市住宅与房地产信息网与济南市城乡建设委员会网站上，均挂出《关于认真贯彻落实国五条进一步抓好我市房地产市场调控工作》的通知。内容强调进一步贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）精神，巩固和扩大楼市调控成果。

通知提出，2013年该市住房用地供应总量不低于过去5年平均实际供应量。开工建设保障性安居住房1.5万套、向社会提供分配各类保障性住房不少于6000套。同时，进一步落实限购、住房信贷政策及个人转让房地产所得税征收相关规定，严肃查处限购措施执行中的违法违规行为。严格商品房预售监管，完善商品房预售资金监管办法，严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定。加强市场监测与分析，及时发布商品住房建设、交易等方面的权威信息，稳定市场预期。

只提“限涨”不提“20％个税”

“限涨新规”出台后，记者4月1日在泉城街头随机采访，许多受访网民把这一规定当成国五条实施细则，认为太笼统，对于民众最关心的“二手房交易20％个税”如何征收没有过多的提及，期待相关部门能尽快出台更详尽的细则。对此，济南市建委有关负责人在接受媒体采访时表示，目前山东版国五条细则正在制定中，济南版的细则将在省相关部门的指导下实施。

相比济南的“限涨令”而言，青岛市的调控规定内容更为丰富，在当天发布的“关于继续做好房地产市场调控工作持续推进房地产市场平稳健康发展的意见”中提出，要坚决抑制投机投资性购房需求，确保本年度新建商品住房价格增幅明显低于城市居民人均可支配收入实际增幅。

按照保持房价基本稳定的原则，青岛市将进一步增加普通商品住房供应，加大住房保障力度。该市年内新开工建设保障性住房1.65万套，启动危旧房改造 1.7万户。加快形成保障性住房实物供应量，年内配租配售保障性住房不少于9000套。继续加大人才公寓建设力度。抓好农村住房建设与危房改造。

在土地供应方面，该市继续增加住房用地供应。2013年全市住房用地供应总量不低于过去5年住房用地平均供应量，达到1350公顷以上，其中保障性安居工程和中低价位中小套型普通商品住房用地，不低于供应总量的70％，稳定土地市场预期。同时，继续严格执行住房限购政策，保证房地产市场平稳发展。

新规实施首日房产交易于热趋冷

4月1日，记者在济南采访发现，首日20％个税尚未开征，前段时间过火的二手房市场归于平静，业界人士预测楼市可能会迎来一段“冷静期”。

当天下午3：00，记者来到位于济南市经七路上的济南市房地产易大厅。在一楼大厅，已经基本见不到办业务的市民，二楼虽然没有想象中的冷清，但办理业务的人数也已恢复往日正常水平，跟3月中上旬人挤人的情景形成鲜明对比。

“像这种清静的场面我们已经有段时间没见了，这就是正常的业务咨询和办理，前段日子这个时候忙得我头都大了”，一位正接受市民咨询的工作人员说。

大厅里坐满了前来办理业务的市民，对于新规和“二手房20％个税”，大多表现得很平静，他们中很多已抢在月底前完成交易。在办税服务台前，排在50多号的张先生说，自己上午就来了，是来交二手房的涉税材料的，税额执行的还是以往的规定。

税务局的工作人员也向记者证实，20％的个税暂时还未开征，具体执行时间他们也不清楚。

对此，山东大学的郑晔老师认为，新规强调对于新建商品房价的调控，更多的是对以往政策的延续。而二手房交易征收20％个税的规定在之前的相关法律文件中早有规定，目前，既然相关部门没有做出更具有针对性的分类细化，应该对济南房地产市场的影响不会太大。

记者发现，与3月份相比，目前，过火的二手房交易已明显回落。数据显示，受“20％个税”政策影响，3月份济南二手房市场一片火爆，网签成交量约为8400套，接近该市半年的成交量，而2月份的成交量为1225套，环比增长近6倍。从限购证明开具情况来看，整个3月份，济南约开具48000份，而每天开具的份数约为1600份，远远高于平日每天开具300份的水平。

在环山路上的一家21世纪房产加盟店，工作人员告诉记者，从前几天开始，他们已经不那么忙了，3月下旬以前几乎每天都有房屋成交，有些业主还打来电话主动降价，最近一周成交量则下降三成左右，月底新客户明显减少。

来自某大型房产公司的经纪人陈彬则认为，不管济南细则出台与否，都会给近期成交暴涨的济南二手房市场“降温”。前段时间济南二手住宅成交量暴涨，几乎全是出于对20％个税征收的担忧，现在既然未详细涉及20％二手房差额个税，市场对征税的恐慌会相对减少，从而很多恐慌性购买的购房需求也会相对变少。

而面对随时都可能出台并执行的济南限购细则，受访网友纷纷表示，会从现在开始转入“观望”。有专家提出，新规实施不仅将使二手房成交量迅速下降，新房成交也会出现短暂的下降，原因在于前期二手房供应量的集中增加，在一定程度上满足了一部分购房需求，房市必然将面临一段“冷静期”。