央视网（记者祝娟 报道）3月31日，是国务院要求各地公布2013年房价控制目标的大限。截至昨天，北京、上海、深圳、大连、济南、合肥、厦门等城市相继出台调控细则或调控要求。对于新出台并引发社会极大关注的“国五条”，住建部部长姜伟新在接受央视网记者专访时表示，该政策在试行一段时间后“也许会更加严格”。

未来更严格

包括“二手房交易按照增值额20%征收个税”、“增供给、强制限购限贷”等内容在内的楼市调控重量级新政，被俗称为“国五条”。该细则3月1日一经出台，立即引起社会强烈关注，并引发沪深股市大幅下挫。

对于社会关注和议论较多的话题，姜伟新向央视网记者坦言，“‘国五条’刚刚出台，要先看看市场的反应再说”。对于稍早之前，部分媒体和专家根据他在一些场合的表态，解读为国家政策或存在随后放松的可能，姜伟新直接给予了否认，“文件出来了要执行。就如同所有新政一样，需要执行一段时间后回头再看。”

与此同时，他代表住建部强调，这不意味着“国五条”会如外界猜测在施行一段时间后退出，“也许会更加严格”。在楼市调控上不存在“先干干看，心里还没底”的情况，国务院发文意味着对后续效果“心理有谱”并有决心。

20%不应由买房者承担

按照国务院规定，各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)一季度都要公布调控细则和价格调控目标。截至31日，各个等城市都按时发布了楼市调控地方版细则，俗称“地方国五条”。

国务院出台的“国五条”细则要求：“对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得20%计征”。然而对于备受关注的“20%个税”政策，大连、济南、合肥等地的细则却并没有涉及。

对于多地未涉及“20%个税”这一现象，财政部财政科学研究所税收政策研究室主任张学诞认为，部分地区之所以未强调这一细则，可能是出于“无法核实房屋原值的二手房交易征缴个税细则不明，不便于遵照执行”等因素的考虑。

对此，建设部住宅产业化促进中心副主任童悦仲对央视网接记者表示，“这一政策并非新政策，各地只是严格按照中央规定执行，但征收这‘20%个税’在具体操作上有一定难度，今后应将买卖明细详细登记，做到有案可查。”

“新国五条”出台后，有部分人士认为，在一些地区的二手房市场,“20％个税”的规定或者会将购房者再次推入观望状态，或被转嫁入房价之中。部分房屋中介也在接受采访时表示，细则中“20%”的征税应由买主承担。对此，住建部部长姜伟新对央视网记者澄清，这“只是中介的解读”，绝非“国五条”出台的初衷。

杜绝为买房假离婚

为了赶上政策末班车，尽快将缴税手续办完，各城市地税部门在“新国五条”细则出台后出现交易高峰。由于担心个人转让住房征收重税将加大售房成本和买房成本，一些地方出现了“抢过户”、“假离婚”等现象。童悦仲对央视网记者说：“这些现象都只是短暂的，各地应该在细则上进一步落实‘国五条’房价调控政策，北京出台的京籍单身限购一套的政策就杜绝了这一现象。”

对于新政策的出台，姜伟新谈到，“所有机制都需要一个不断完善过程，只有多数人满意、或者从长远来看能保障绝大多数老百姓的利益，这才是政府做决策时要考虑的问题。”姜伟新也表示，中国住房市场的正确道路，就是要在社会主义市场经济的发展方向下，坚持以市场为主，大力发展保障性住房。