2012年11月21日

　　李克强在全国综合配套改革试点工作座谈会上强调

　　以改革为动力促进经济持续健康发展

　　11月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会并作重要讲话。他强调，要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移、不失时机地深化改革开放，发挥好改革对推动科学发展的强大作用、对加快转变经济发展方式的关键作用，促进经济持续健康发展。

　　座谈会上，国家发展改革委和辽宁省、湖南省及成都市、上海浦东新区政府负责人介绍了全国和各地不同类型综合配套改革试点进展情况。李克强抓住试点中的关键问题不时询问，深入了解改革遇到哪些问题、改革对企业与群众的影响如何、地方对改革有什么建议，他积极肯定试点中一些典型做法，引导大家在座谈交流中深化对改革的认识，更加明确改革的方向和任务。

　　李克强指出，党的十八大报告的一个突出特点，就是提出了"两个全面"、"两个加快"，把发展目标与改革目标一起规划、把市场化改革与转变发展方式一同部署。全面领会十八大精神，必须充分认识加快改革的重要性和紧迫性。我国30多年来取得的巨大成就，靠的是改革开放，甜头已经尝到。在新的起点上要全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好生活，依然要靠改革开放。这是我国发展的最大"红利"。但也要看到，当前改革进入了"攻坚区"和"深水区"，改革如逆水行舟，不进则退，不干可能不犯错，但要承担历史责任。必须迎难而上、攻坚克难，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端。

　　李克强说，进一步推进经济体制改革，既要搞好顶层设计，又要尊重群众和基层的首创精神。在过去长期的探索实践中，我们形成了走中国特色社会主义道路的高度共识，也积累了丰富的改革经验。我国国情复杂，一时看不准、吃不透的改革，可先选择一些地区和领域开展试点，以点带面，并有及时调整和纠错的机制，在探索中"排雷"和清除"荆棘"，这是一种好做法。国务院已批准的11个综合配套改革试点地区，要认真总结经验，科学评估风险，继续在统筹城乡发展、建设"两型"社会、推动新型工业化、深化国有企业改革、完善财税金融体系等方面进行积极探索，当好改革实验的"侦察兵"、"先遣队"，为改革攻坚提供新鲜经验和实践标杆。

　　李克强强调，深化改革，千头万绪，但不能眉毛胡子一把抓，要化繁为简，突出重点，积极寻找牵一发而动全身的突破口。找准了突破口，就会事半功倍。东中西部地区情况不同，突破口也要因地制宜。要更加尊重规律，转变政府职能，处理好政府与市场、与社会的关系，经济领域要更多发挥市场配置资源的基础性作用，社会领域要更好地利用社会的力量，包括社会组织的力量，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。这也是改革的方向。

　　李克强说，现阶段推进改革不仅要继续解放思想，转变观念，在很大程度上要触动利益。如果利益格局固化了，经济社会发展就缺乏活力。调整利益格局，要善于在利益增量上作文章，在利益预期上作调整，同时稳妥推进存量利益的优化，这样可以更好地凝聚共识，减少改革的阻力。改革过程中，要更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使所有人都能通过自己的努力获得应有利益。当然，有些改革可能会有局部的、短期的阵痛，但从全局看、长远看，受益会更大、更持久，最终使人民群众得到更多实惠。

　　李克强强调，市场经济本质是法治经济，体制改革与法治建设相辅相成。推进改革要依法行事，善于运用法治思维和法治方式，规范改革程序，成熟的改革经验可按程序上升到法规和法律，用法制巩固改革成果。改革要有灵活度，鼓励先行先试，在法律框架内的要大胆推进，中央政府及有关部门可给试验区更多授权。这样的改革试验虽然是渐进推进的，但步子会更坚实，可以避免大的波折。

　　李克强最后说，我们身上肩负着发展和改革的重任，要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，齐心协力，依靠集体智慧和人民的力量，以更大的勇气和智慧深化改革开放，推动经济社会发展取得新的更大成绩。

　　2012年11月26日

　　李克强主持召开国务院防艾工作委员会全体会议

　　11月26日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院防治艾滋病工作委员会主任李克强主持召开国务院防治艾滋病工作委员会第四次全体会议。

　　会议一开始，李克强就说，刚才我和有关部门的同志，同防治艾滋病民间组织代表开了座谈会。在国务院防艾工作会议之前先听听他们的意见，就是为了更多地了解基层真实情况，听取患者声音，这样可以使会议开得更有针对性，解决问题也会更有效，最终让患者得到更好的帮助。

　　会议听取了卫生部关于5年来艾滋病防治工作的进展情况和下一阶段工作打算，有关部门和地方政府负责人也结合工作实际反映了防治中的新情况，提出了建议。会议认为，通过加大投入、加强综合干预等措施，我国艾滋病疫情快速上升的势头得到遏制，总体疫情保持在低流行水平，感染者发现率逐步提高，接受治疗病人的病死率下降近一半，艾滋病母婴传播率由2007年的34.8%下降到目前的7.4%，感染者和病人的生活质量持续改善。同时，我国人口多、地域广、人员流动性大，艾滋病传播方式更加隐蔽，抗艾面临许多新挑战，应对难度加大，形势依然严峻。

　　李克强指出，艾滋病是人类尚未完全攻克的医学难题，对群众心理有很大影响，因此，防治艾滋病不仅是医疗卫生问题，而且也是社会问题。对防艾工作的复杂性、艰巨性不可小视。党的十八大提出要加强社会建设，打好防治艾滋病这场攻坚战、持久战，关系群众身体健康，关系社会和谐稳定，是加强社会建设的重要内容。

　　李克强说，防治艾滋病，政府责任重大。既要充分利用现有渠道加大投入，又要适应形势变化，创新方式，抓紧研究解决一些突出问题，更有效地开展防控。一是扩大抗病毒治疗范围，只要发现感染者就及时进行免费抗病毒治疗，预防和延缓发病。二是对于抗机会性感染治疗费用，在已纳入新农合大病保障的基础上，进一步研究纳入城镇职工和居民基本医保。三是创新体制机制，在艾滋病检测等方面，打破部门限制，协同作战，形成合力。四是完善各级政府分级负责的机制，中央要加大投入，强化重点防控，地方也要加大工作力度，落实好统一部署，把属地方事权的问题解决在基层，这样防控工作会更有效，代价更小。

　　李克强强调，防治艾滋病必须发挥社会组织的作用。用社会的力量办好社会的事情，是推动社会体制改革、加强社会建设的必然要求。尤其是在艾滋病传播途径更隐蔽、更私密等新的情况下，社会组织参与艾滋病防治更具有独特作用。要探索完善有效机制，在资金、技术等方面给社会组织以扶持，研究建立防艾基金，多元出资给予支持。要创新财政投入方式，更多地向社会购买服务，完善对公益性组织的税收减免政策，对参与公益活动多的大学生，在就业方面也要予以支持，这不仅有利于增强防艾力量，也可为整个社会领域的改革积累经验。