央视网（记者邹娴 报道）在经济飞速发展的今天，环境问题越来越引起社会各界的关注，并最终被提上议程。去年11月，党的十八大提出了“美丽中国”的概念。中国政法大学民商经济法学院环境法研究所副教授侯佳儒认为，“美丽中国”这一概念，在我国环境保护的理论和政策层面都是重大飞跃，标志着我国在生态文明建设方面提出了更高的目标和标准。

侯佳儒说，社会的发展可以分为三个层面，首先是经济的发展，能满足人民的生存需要；其次是环境保护，满足人民的生活需要；最后一层，就是环境保护与经济发展的平衡，满足人民的精神需要，而这正符合“美丽中国”的概念。

侯佳儒说，改革开放之初，我们以经济建设为中心，忽视了环保工作。这是由于在当时的社会发展阶段，必须主要解决人民群众的生存问题。上世纪末，环保工作日益重要，这是因为人民群众的物质生活质量已获得大幅提高。目前提出“美丽中国”，则是把人民群众的精神生活需求也提高到了一定的高度。

“什么是‘美丽中国’？借用一句话，那就是‘诗意的栖居’。从法律角度来诠释‘美丽中国’，以前对公民环境权的保护，主要是‘生存权’和‘发展权’问题，现在则是‘环境享受权’。”侯佳儒说。

如何保证人民的“环境享受权”？侯佳儒表示，目前必须将环境保护置于优先地位，这是由我国目前所处的社会发展阶段决定的。

“经济上，必须实现经济发展模式的转变，实现产业升级。目前，社会上因环境问题引发的纠纷，已经成为我国社会风险的重要来源，这个问题处理不好，影响社会稳定，还很可能成为重大政治问题。在环境保护方面，人民群众生活水平达到了一定水平，温饱解决了，对生活环境的要求自然会更高。”

侯佳儒说，我国在环境保护方面的立法在全球范围内都可以说是首屈一指的。因此，眼下环保工作应该以环境执法为重点，把法律实施落到实处。这应是本届政府的环保工作重点，也是一大挑战。