央视网（编译李婉然 报道）2月12日，美国总统奥巴马发表连任后首次国情咨文演讲。他在讲话中重申，阿富汗战争将于2014年结束，并宣布3.4万驻阿美军将在未来一年内撤离阿富汗。与此同时，阿富汗军队将接手驻阿美军大部分作战任务。目前，美国在阿富汗大约有6.6万驻军。

奥巴马说：“今年春天，我们的部队将转变成辅助性的角色，而阿富汗安全部队将起带头作用。”

此前，外界预计阿富汗军队将于今年年中开始领导作战任务，但据一名美国官员透露，美方加速了与阿富汗军事交接的进程，阿富汗军队将于今年3月份接手所有安全任务。

这条新闻对阿富汗和美国意味着什么呢？美国有线电视新闻网对以下五个关系到阿富汗未来的关键问题进行了分析：

1.阿富汗军队能够胜任新职责吗？

这个问题值得怀疑。据美国五角大楼去年12月一份调查显示，每23名阿富汗士兵中，仅一人能够独立作战，而且军队中文盲和逃兵的比例非常高，许多逃兵加入了反叛组织。此外，阿富汗还多次发生本地士兵袭击美军的事件。

但美国防部长帕内塔对阿富汗军队过去几年取得的进步褒奖有加，包括扩大军队规模、减少暴力、提高自给能力等。目前，阿富汗士兵已经领导了全国90％的作战任务。

阿富汗总统卡尔扎伊对美国撤军计划表示欢迎，并坚称阿富汗军队有能力保卫国家不受塔利班组织的破坏。

卡尔扎伊认为，阿富汗军队现在最需要的是装备和军火。他在今年1月访美期间，曾提议美国国防部给阿富汗捐赠更多的直升机、无人机等硬件。

2.2014年后，美国将在阿富汗驻留多少士兵？

奥巴马计划从阿富汗撤出所有战斗部队，但会留下部分士兵帮助阿富汗政府训练士兵、以及执行必要的反恐任务。目前，留守的美军人数还有待商榷。据美国一名国防官员透露，驻军规模大概在2500到9000人之间。

美国想在全面撤军后留下部分士兵驻守阿富汗，首先要获得阿方的司法豁免权。伊拉克战争结束后，美方未能在伊拉克保留任何驻军，最主要原因就是伊方拒绝给予美军司法豁免权。但卡尔扎伊已经明确表示，支持美军的有关计划。

美国有线电视新闻网国家安全分析员彼得·卑尔根认为，美国曾在1989年放弃过阿富汗，结果导致塔利班势力崛起。如果美国不保留任何驻军，这将进一步促进塔利班强硬分子势力的发展。

3.撤军有什么风险？

阿富汗人担心一旦美国撤军，国家可能再次陷入内战的泥潭中。据五角大楼近期一份报告显示，塔利班组织仍然具备很强的“复原能力和决心”。此外，叛军组织也在不断发起袭击，对阿富汗安全造成威胁。

美国则担心，错误的政策可能让美国回到原点。众议院军事委员会主席霍华德·麦基翁说，撤军计划如果太仓促，可能引起不必要的麻烦。

麦基翁说：“2009年，奥巴马总统做出了迅速增调驻阿美军的英明决定。我们认识到，拼命争取到的果实是脆弱、且可能被夺走的。”

4.谁将接替阿富汗总统卡尔扎伊？

阿富汗总统选举将于2014年4月举行。据宪法规定，卡尔扎伊继续担任总统的时间已经快要到期限。

卡尔扎伊说：“一个新总统将降临这个国家。一个新政府将降临这个国家。而我将退休成为一个快乐的公务员。”

这意味着，阿富汗在进行军事转变的同时，还会经历一次政治过渡。

谁将在这个历史性的时刻领导阿富汗？未来这场选举能否在没有暴力和争议的情况下顺利举行？上次选举中，阿富汗就曝出诸多有关选举作弊和暴力冲突的问题。

这些问题的答案对阿富汗安全来说具有重要意义。阿富汗媒体巨头穆赫辛尼说：“我们现在最大的挑战就是政治过渡，也就是2014年的大选。如果选举受到认可，那么阿富汗未来5到6年会有好的发展；如果不能，阿富汗将陷入真正的危险中，局势将出现动荡，特别是美军计划在2014年撤军。

5.塔利班组织将扮演什么角色？

尽管阿富汗叛乱不断，卡尔扎伊看起来仍然十分愿意继续同塔利班进行谈判，并把他们囊括在政治进程当中。

塔利班已经在去年退出了谈判，但卡尔扎伊在今年1月表示，塔利班“正在向我们表达想要进行和平谈判的意愿。他们也是人，也有家庭，也像其他阿富汗人一样承受着苦难。”

但塔利班愿意合作吗？如果他们加入谈判，面对在过去10年间有了巨大转变的阿富汗社会，他们又能施加多大的影响呢？

阿富汗负责政治事务的外交副部长裘艾德·卢丁说：“设定一些底线是必须的。我们在过去十年取得的一些成就不可协商。”

卡尔扎伊信心十足地表示，塔利班组织愿意对这些成就给予认可。

“我认为在现在的阿富汗，许多人都接受过教育，许多阿富汗人期待一个进步、稳定的未来。”卡尔扎伊说，“而且我还认为，塔利班组织中大部分人已经认识到了今时不同往日。只有小部分人还保留着最黑暗的思维模式，但这种人很少。”