央视网（记者沈玮 报道）近年来，电信诈骗集团不断改变“行头”，并在境外设立电话平台兴风作浪，给公众带来严重危害。去年5月份开始，江苏警方以侦办“11.29”特大跨国电话诈骗案为契机，组织开展跨国境打击电信诈骗犯罪活动，使电话诈骗得到一定程度的遏制，但到去年10月份，电话诈骗开始反弹，江苏警方继续开展专项打击防范行动。

江苏省公安厅有关负责人表示，电话诈骗是今后警方一段时期内面对的常见犯罪行为，虽然打击不能毕其功于一役，但江苏警方绝不松懈，将对汇集的线索梳理分析，凡是境外的线索将向公安部汇报，在公安部的统一指挥下，开展跨国境捣毁电信诈骗老巢行动，并使之成为一种常态。据了解，到目前江苏警方已经开展四次跨国境打击电话诈骗行动，在境外抓获电信诈骗嫌犯上千人。

电话诈骗变换出多种“行头”

江苏省公安厅刑警总队谢源科长告诉记者，电信诈骗是一种利用网络、信息、电话等技术手段实施的高科技智能化犯罪，低成本、高频率、大跨度，针对不确定对象进行非接触式诈骗。常见的电信诈骗分三类，即网络诈骗、短信诈骗和电话诈骗。

电话诈骗中，尤其以利用网络群呼电话冒充公检法机关诈骗的危害最严重。犯罪分子利用网络群呼电话技术，近年来逐步变换出电话欠费、银行卡透支、法院传票、社保卡、医保卡被盗用、有线电视欠费等“行头”，诱使受害人回拨电话，再冒充公检法办案人员，用任意显号软件显示公检法机关电话号码，以受害人涉嫌贩毒、洗钱等犯罪将被逮捕、没收财产等进行恫吓威胁，迫使受害人将家庭全部财产转入所谓“安全帐户”。

据了解，电信诈骗最先于上世纪90年代在台湾出现，逐渐发展成为诈骗犯罪的主流，2003年在台湾泛滥成灾。2005年前后传入大陆，最早在福建出现，并逐渐向东南沿海其他经济发达省份发展，之后在全国范围内蔓延。

当前，危害最严重的利用网络电话群呼诈骗，最先是在台湾出现的，现在一些大型跨国电信诈骗集团，头目大多是台湾人。谢源说，起初台湾籍诈骗团伙是在台湾设立窝点，对当地居民实施诈骗，随后又向日本、韩国、中国大陆等地的百姓行骗。随着大陆和台湾警方持续不断的打击，现在，这些诈骗集团又将拨打电话、转帐取款等窝点搬至东南亚国家，最近，还发现诈骗窝点设在了德国、澳大利亚等更远的发达国家。

前后四次开展跨国境打击

对电信诈骗，江苏警方历来不手软，2009年就开始采取综合措施，加大打击防范力度，省公安厅成立了由厅长孙文德任组长，王琦副厅长具体负责，指挥中心和刑侦、经文保、技侦、网侦、宣传等部门共同参加的打击防范电信诈骗犯罪领导小组，并在刑警总队设立专项办公室，专门对付电信诈骗。

一旦发生电信诈骗案，江苏警方相关侦查部门启动合成作战机制，多个警种同时上案，成立专案组专司侦破，并建立重点案件挂牌制度，去年就对53串重点电信诈骗串案挂牌督办。针对去年10月份电信诈骗反弹的情况，江苏警方开展新一轮专项行动，到目前已破获各类电信诈骗案550多起，在大陆抓获嫌犯近200人。

更值得指出的是，针对跨国作案的电信诈骗案件越来越多的态势，自2011年以来，江苏警方在公安部统一指挥下，先后组织开展4次跨国境打击电信诈骗犯罪集中行动。

2011年5月，省公安厅选派警力参加公安部“3.10”诈骗案件专案组，赴柬埔寨开展工作，抓获电信诈骗嫌犯188人。

2011年9月，江苏警方参与组建公安部“6.30”专案赴马来西亚工作组，捣毁一批犯罪窝点，抓获嫌犯数十人。

2012年5月，省公安厅以侦破苏州“11.29”特大电信诈骗案件为突破口，组织苏州、南京、无锡、常州四地公安机关，分赴东南亚7个国家，抓获电话诈骗嫌犯531名，其中台湾籍人员312名。这是公安部首次批准由一个省负责赴7个国家开展办案行动，也是江苏警方有史以来最大的一次跨国境打击行动，获得圆满成功。

2012年12月，在公安部统一指挥下，江苏省公安厅与苏州市公安局成立工作组，开展跨国境打击行动。孙文德厅长坐镇指挥，王琦副厅长带队赶赴斯里兰卡、柬埔寨、泰国，与当地警方、中国使馆进行前期协调合作。随即，江苏省公安厅与苏州市派出60多名警力，组成五个工作组分赴马来西亚、泰国、柬埔寨、斯里兰卡、新加坡等五国，根据前期侦查的电话诈骗线索，在各国警方的大力支持下，对电话诈骗集团设在这些国家的窝点集中捣毁，抓获嫌犯200多人，取得重大战果。

针对当前电信诈骗窝点普遍设在境外的情况，江苏警方正在探索跨国境长效打击机制。“在公安部支持下，利用前期与泰国、柬埔寨、马来西亚、斯里兰卡等国家形成的良好合作关系，设立常态的警方工作组或小分队，在侦办电话诈骗案中，一旦发现设在这些国家的窝点，立即与该国警方通报，相互配合，在最短时间内将其捣毁，提高打击的成效。”

赴境外打击成常态

跨国打击电话诈骗走在全国前列的苏州警方已经先行一步。苏州市公安局刑警支队段晴毅支队长说，此次苏州警方实施跨国打击电话诈骗行动，与去年“11.29”特大跨国电话诈骗系列案时相比，技术准备更加充分，对窝点的定位更加精准，打击效果更加深入。从这几次跨国境打击电信诈骗犯罪行动来看，苏州警方的作战能力和技术储备，完全可以做到跨国境打击常态化。

段晴毅透露，目前，苏州市公安局在总结几次跨国境打击电信诈骗经验的基础上，经公安部批准，已经成立国际合作合成行动队，由出境打击犯罪任务的部门组成一支常态化的队伍，专门对付跨国境电信诈骗等犯罪行为。