央视网（记者袁育堃 报道）近日，外埠肉类“大鳄”双汇公司的工作人员接连在江西永修县遭不明来历的歹徒殴打，双汇公司多次发表声明，对其野蛮行为给予谴责。记者深入调查发现，外埠肉品以优势价格对当地市场造成冲击是矛盾缘由。

江西省商务厅工作人员称，尽管外埠企业的进入对当地市场产生了不小的冲击，仍希望永修县依据法律规定，为跨区域销售的猪肉产品营造良好、公平、公正的市场环境。

批发价高于外埠肉企

2012年11月初，记者陆续接到江西九江市永修县市民反映当地肉价偏高的情况。为了进一步了解详情，记者来到了永修县老城集贸市场调查情况。

一进入市场，听闻记者是前来了解猪肉价格，猪肉摊贩们瞬间变得热闹起来。一旁的刘师傅告诉记者，该县城有一家小型屠宰企业，所有的屠户平常都会将猪运往该处定点宰杀，随后就在附近的永修老城农贸市场进行销售，经营户也无一例外的从该企业批发肉品，每公斤批发价是23.8元。

“大家都是按照永修屠宰场定点批发的价格来批发肉品，所以我们卖肉的之间价格都差不多，就是每斤加几毛钱卖给市民。”可就在不久前，一些外埠的企业进驻市场之后，让他们看到了价格上的差异化。

“同等质量的白条肉，人家批发价是每公斤21.7元，而我们每天去屠宰场的批发价是23.8元，比他们贵出了2元多钱。”按照肉贩们的表述，一头猪的白条肉按照85公斤计算，他们每从永修屠宰场批发一头猪，价格就要贵出170元。

尽管从屠宰场批发来的猪会送出总共价值100元的大肠，腰子，心，肝，肺，脾脏，猪肚等副件，但折算下来每斤肉依旧是比外埠企业的批发肉贵出了近1元钱的价格。这样的价格差异，自然就转嫁到了前来购买猪肉的百姓身上。

为了能够多赚一点，把价格降低一些，老城集贸市场上的肉贩们开始从一些外埠企业那里进货，但好景不长，外埠企业进驻市场后不久，就遭到了当地的抵抗。

外埠企业三天遭两次围殴

从2012年11月21日到23日，双汇新闻发言人刘金涛在网上连续发表声明称，企业员工在江西省九江市永修县境内销售肉品的过程中遭到永修县商业管理办公室屠宰大队“野蛮执法”，在围堵的过程中，物流车前面还被永修县商务局执法车阻挡，致使双汇物流车无法离开。刘金涛对“推行地方保护主义的违法行为”进行谴责。

双汇方面表示，他们不单只做冷鲜肉市场，普通的猪肉他们也可以进行销售。可当企业人员来到永修县进行销售，却遭受到了地方执法人员的阻扰。

上述争论的核心问题是，永修县商贸委以外埠肉企没有在当地办理备案手续为由，拒绝他们的产品进入销售。而双汇方面认为，国家明文规定地方政府及其有关部门不得限制外地生猪定点屠宰厂经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入本地市场，而永修县设立备案准入制度的门槛明显带有地方保护主义色彩。

地方冲突时有发生

记者调查了解发现，外埠肉类与本地定点屠宰厂之间的矛盾并非一天两天，也并不局限于九江地区。早在2003年4月9日，第一家外埠品牌专卖店在南昌市丁公路开业。开业的当天上午，因为每公斤冷鲜肉比集贸市场热鲜肉（所谓热鲜肉是畜禽宰杀后不经冷却加工，直接上市的畜禽肉，一般清晨开卖时猪肉还有余温）便宜1元，众多市民排长队购买。

没想到在当天下午，南昌市肉品市场管理稽查大队向专卖店下达了一张“生猪屠宰违法案件行政处罚决定书”，责令店主立即停止销售外埠品牌冷鲜肉，并以“跨区域销售冷却肉（即冷鲜肉）”为理由，对南昌一些品牌鲜冻品部的冷鲜肉仓库进行了查封。

南昌市商贸委成了“地方保护主义”的典型，被口诛笔伐。迫于舆论压力，南昌市商贸委不久即放宽了肉类市场准入门槛，一些外埠肉品开始在南昌“遍地开花”，这也宣告了政府部门与企业的“肉搏”以政府部门妥协终结。

时隔几年之后，外埠肉品不断向江西省内扩张，不但销售品牌冷鲜肉，在一些集贸市场也可以看到他们销售热鲜肉的身影。这一行为引起了本土屠宰企业的强烈不满，一些地方肉品稽查大队开始频繁“执法”。2012年以来，江西省九江市的湖口县和修水县也曾发生多起地方强扣外来企业鲜肉制品的事件。

准入制度早已废除

记者随后查阅相关法规后了解到，江西省人民政府曾在2003年《加强肉品市场管理意见的通知》中明确表示：必须实行肉品市场准入制度，所有肉品经营户必须经营定点屠宰生产的鲜肉，外地定点屠宰厂生产的鲜肉，需经登记备案，缺的相关证照，方能入市销售，各地内贸行业主管部门负责外部鲜肉的登记备案工作。

可随着国务院对《生猪屠宰管理条例》进行修改，并在第十九条明确规定：地方人民政府及其有关部门不得限制外地生猪定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入本地市场之后，江西省也于2010年将《加强肉品市场管理意见的通知》予以废除。

永修县生猪定点屠宰场的工作人员告诉记者，尽管早年江西颁布的《加强肉品市场管理意见的通知》已经废除，但是在没有新的通知出台之前，他们只能按照原规定操作。

价格优势冲击地方市场

据了解，永修县屠宰场每天生猪宰杀量在80头左右，销售量大约在5000公斤左右。大型肉类企业入驻县城，带来的是价格上的优势，按照每公斤贵出2元钱计算，相当于每天有1万元纯利润要被蒸发，而更何况一旦价格出现劣势，那么这块蛋糕注定要被分走，传统的中小型屠宰企业正面临着外埠肉品企业强力的冲击。

“我们也不希望从这里批发猪肉，价格太贵了。但没办法，从其他地方批发猪肉会挨打。”一位姓杜的摊贩告诉记者。

随后记者在永修县生猪定点屠宰场的工作人员处得到了证实，对方承认屠商从屠宰场进的猪肉价格确实比外埠肉的价格高，但认为这样操作本地猪源基本能满足永修猪肉市场供应。

“价格高一点，养猪户就能多得到一些实惠，这样县里的猪也就不会销不出去。”该工作人员表示，价格高意味着养猪户能够得到中间的价格差。

但随后记者采访中了解到，不论是外埠企业还是本土定点屠宰企业，他们的进货渠道都很相似，按照一头猪110公斤计算，普遍收购价格在17元以内。造成市场最终出现价格差距主要表现在企业的加工环节，一些大型的企业拥有高科技，高投入的切割设备，一旦切割量小，亏损则愈发严重。相反，每天的屠宰量达到了一定规模，大型企业的优势越发明显，流水线的作业效率和成本是传统企业无法比拟的。这也就使得在批发价格上面存在每公斤1－2元钱的差异化。

禁止外埠销售热鲜肉

不仅是九江地区，在江西省会南昌，这样的对抗依旧在上演。据了解，此前南昌肉品市场早已饱和。目前南昌每天生猪需求量约为2000头，而屠宰量已达到6000头，竞争非常激烈，一些外埠肉企每天又在南昌市场增加投放数百头，带来的冲击可谓空前。外埠品牌肉企的竞争力在于现代化、规模化，其成本优势非一般小企业可以抗衡。

记者调查了江西省境内的一些生猪定点屠宰场，当地的工作人员均表示出了无奈。近两年雨润、双汇、金锣，国鸿等肉类品牌企业在抢占当地冷鲜肉市场份额的同时，也在挤占热鲜肉市场。

热鲜肉占据了当地鲜肉市场的大部分份额，这块蛋糕原本只属于当地生猪定点屠宰场，现如今，肉类大鳄纷纷进驻，一旦县城内的热鲜肉市场放开，那么这块市场蛋糕注定要被品牌企业侵吞。“大型肉品屠宰企业有国家补贴，中小型的屠宰企业极有可能在‘价格战’上处于劣势，从而在竞争中溃败下来。”永修县生猪定点屠宰场表示，这样一来，不但他们的几百名员工面临下岗，并且会给市场管理带来困难。

当记者问到外埠企业能否按照地方要求办理肉品准入备案手续时，对方表示，目前还没有放开这一审批手续。如此一来，外埠肉品企业在商管办注册不了卖热鲜肉的执照，自然就不能到工商局办理营业执照。

有价格便宜的肉品不能批发，江西省境内大部分地区陷入了这样的“怪圈”。

政府反对地方保护

2012年11月23日上午，南昌市政府派出代表团与九江市永修县政府召开了“11.20”事件协调会，会上研究决定，伤人事件由永修县公安局牵头，桑海开发区公安局全力配合调查。双方政府领导高度重视，分管领导分头调查了解真相，将事情不再扩大并消除影响。要求永修县，桑海开发区和南昌双汇达成共识，依法依规销售，公平公正竞争。

江西省商务厅一名不愿透露姓名的工作人员坦言，江西是生猪大省，外埠企业的进入的确对当地市场产生了不小的冲击。针对肉类市场是否完全放开，南昌市商贸委办公室的吴主任也以开会为由多次回避记者的采访。

其实，肉品“大鳄”也并非依靠现有规模就能够坐享其成。记者在沙井农贸市场调查发现，品牌肉企尽管有规模优势、价格优势，但也有些老百姓不买账。一位已经卖了十几年猪肉的刘师傅告诉记者，一些品牌肉只有猪肉，没有猪蹄、猪头和板油，种类较少，而且有些市民不一定会选择买品牌，而是根据自己的消费习惯进行选择，当地定点屠宰的猪肉相对更好卖。

有关专家认为，市面上的猪肉价格与养猪户的收入并不一定成正比，尽早出台《江西省生猪屠宰管理办法》，将会使热鲜肉跨区域流通政策变得更加直观，以杜绝肉类大鳄与小型屠宰场之间纠纷频发的现象。