央视网（记者孔华 报道）地里8分钱的大白菜进了菜篮子要8毛。滞销的大白菜带来的不仅是便民惠民蔬菜流通体系建设的现实命题，更是摆在有关部门面前农业现代化路径的思考。央视网记者在合肥及安徽省多个部门采访，试图解开蔬菜从滞销到畅销、从田间到餐桌、从现在到未来的种种“迷局”。

蔬菜大流通格局形成 全国人民吃同样的菜

连日的小雨降低了合肥市周谷堆农产品批发市场的人气。

“我们不希望下雨，希望下大雪，像2008年那样。”很多批发商直言不讳地告诉记者，因为那样的话，他们库存的蔬菜就能卖上好价钱。浙江的茭瓜、山东的韭黄、湖北的平包菜、山西的土豆、广东的冬瓜、广西的生瓜、海南的长豆角……四面八方的蔬菜汇集于此。气温下降，大棚蔬菜的生长周期延长，菜价应声上涨。

“合肥本地的蔬菜只能供本地四个月左右，其余时间，蔬菜基本都要靠长途调运。我们市场至少七成的蔬菜是长途调运来的。这几年合肥市出台政策扶持了，长途调运的比例在下降，菜价也降了很多。”周谷堆农产品批发市场信息中心副主任李涛告诉记者。

“蔬菜是最早市场化的行业，也是最市场化的农业项目。如今，全国大流通格局已经形成，百姓餐桌四季丰盛。”安徽省菜篮子工程办公室（下称菜办）主任王亚林告诉记者，在接纳外地蔬菜的同时，安徽本地的蔬菜也源源不断往外省调运。

来自安徽省农委的数字显示，安徽省蔬菜种植面积为1240多万亩，产量2450万吨，以人均消费200公斤一年计算，安徽的蔬菜不仅能自己自足还能“出口”——长途调运到外省。

安徽蔬菜以辐射长三角城市为主，近年来，随着高速路网的建设，安徽蔬菜开始长途调运到武汉、长沙、哈尔滨等地。

大白菜地里8分 进菜篮子要8毛

“走千走万，不如淮河两岸。”

地处淮河中游的安徽省怀远县的蔬菜种植面积一直排在安徽省前列，蔬菜种植面积达33万亩，年产量74万吨。早在计划经济时代，怀远县就是“南菜北运”基地，农民种植的大白菜、萝卜、大蒜远销东北和附近的长三角一带。2011年，怀远县被确定为全国580个商品蔬菜生产重点县区之一。

“怀远县大白菜滞销，只要8分钱一斤。”今年10月，这一则新闻让怀远大白菜尴尬地进入大众视野。

“有人一边收一边哭，还有人干脆不收了，直接用铲车铲。”奔波在怀远与合肥之间做大白菜批发生意的怀远小伙小周告诉记者。

60岁的孙重刚，怀远县人，种了二十多年的大白菜。

“今年投资了5000多块，种植了14亩多一点的大白菜，到现在（12月17日）一棵都没卖——没人收，卖不掉。全部窖了，等有人收再卖。”

即使这样，孙重刚告诉记者：“明年还要种大白菜。不种，干吗呢？”

“种了折本，干嘛还种呢？”记者不解。

“不种，干吗呢？”孙重刚提高了语气，再次重复了一遍刚才的话，拿掉了嘴上的香烟，抖了抖身上的大衣，十分不解记者的困惑。

“种大白菜简单，又不费事，农民种习惯了，二三十年的习惯改不掉。”小周告诉记者，“一趟大白菜从地里拉到合肥，运费5分，人工费和仓储费2分，进门费1分，这些流通环节的费用加起来跟大白菜最低收购价差不多。”

小周告诉记者，这趟他从怀远收来的大白菜是三毛五一斤，运到合肥加上各种成本，批发价在四毛三到四毛五之间。

百米开外，当日，周谷堆菜摊上的大白菜零售价是8毛钱一斤。

家住合肥市潜山路盛世名城小区的徐阿姨隔两天就要到菜市场买菜，她告诉记者，附近唯一的菜市场华府骏苑菜市场（合肥市规模最大、标准最高、配套最齐全的室内菜市场）里的大白菜从来没有低过8毛钱一斤，正常都是1块钱一斤，不过附近几家大的超市要便宜一点。

超市的蔬菜为何比菜市场便宜

到菜市场买到荤菜后，徐阿姨和几个朋友还会到附近的“红府”、“乐购”超市去转转，有时甚至会特意散步到一公里外的家乐福看看有没有特价菜。

“超市的蔬菜比菜市场便宜，有时至少能便宜一半。”徐阿姨告诉记者，超市的大白菜曾经卖过三四毛钱一斤，青菜卖过五毛一斤，而菜市场，这两样菜从来没有低过一块一斤的。

之所以超市的菜比菜市场便宜，得益于“农超对接”。

“2009年开始，根据商务部统一部署，我们开展了农超对接这项工作，目前合肥市大概有五六百家大中型超市开展了农超对接。农超对接后，两头收益：菜农的菜比正常收购价要高10%左右，市民到超市买菜要比农贸市场便宜10%左右。”合肥市商务局市场运行调节处处长刘琼告诉记者。

为了给市民菜篮子“减负”，2012年合肥市政府拿出了700万资金投入便民惠民蔬菜流通体系建设，通过建设公益性菜市场、社区便民直销店、补贴平价蔬菜流通车、网络直销等方式将更便宜、更新鲜的蔬菜送到百姓家门口。

安徽省商务厅市场运行处处长张远琴告诉记者：2012年，安徽省通过安排1300万资金在全省建设了28个公益性菜市场。公益性菜市场几乎不收任何进场费用，大部分交由农村合作社经营，减少鲜活农产品流通环节。安徽省商务厅提供的数据显示，公益性菜市场的蔬菜售价比市场价格平均低15%左右。

为了缓解城市新建小区买菜难和菜价贵的问题，在芜湖和马鞍山，政府要求开发商必须按照规划配套建设标准化菜市场，政府则以减少土地出让金的形式收回新建菜市场的产权，指定商务部门管理。

农村菜价为何比城市贵

遗憾的是农超对接并没有普遍开花，带来普惠效益。

“安徽实现农超对接的不到20%。”常年跟蔬菜打交道的王亚林告诉记者。

“超市一开门，365天都要蔬菜，一些种植户的产量小，跟不上超市需要，有时质量也不能满足超市要求。”王亚林告诉记者：“最让主管部门头疼的是，有时签好对接合同了，农民发现菜价涨了，他不卖了，卖给别人了。”

“2003年，新加坡一家企业在我们这推广订单式收购大葱。他们跟老百姓签订大葱收购合同，合同约定的大葱收购价格是两毛六分钱一斤。当年，全国大葱减产，大葱价格最高时涨到了一块八一斤，老百姓这下不愿意了，他们不愿意卖了。又有一年，市场包菜价格比合同价格低，老百姓又吵着这家公司把超出合同范围外的包菜都收去。”怀远菜办主任陈道群告诉记者，最后这家公司只好改订单式收购模式为直接收购。

农超对接不上，或者无法对接，加上缺少大中型蔬菜集散市场，蔬菜层层流通层层加码，于是出现了中小城市菜价比大城市贵，农村菜价比城市贵的怪现象。

以合肥周边城市为例，由于附近六安（地级市）没有大型蔬菜集散市场，反季节蔬菜都是从合肥周谷堆农产品批发市场批发回去再批发、零售，多了一道流通环节，导致城市规模远远小于合肥的六安菜价比合肥贵，甚至县城舒城的菜价也会比合肥贵。

记者从安徽省商务厅获悉，建立大型蔬菜批发市场、交易平台、农产品产地集配中心已经列入工作日程之中。2013年，该省将推动完成1家全国性和4家区域性农产品批发市场的建设和改造。

除了硬件配套 农业需要软实力

是否建设了大型批发市场、农贸市场、实现了农超对接，老百姓的菜篮子问题就一劳永逸地地解决了？

答案并非如此简单。

 “我曾经到日本参观，他们的信息平台，一头紧密联系市场，一头紧紧联系种植农户（每个种植户都会加入协会，他们的协会相当于我们的合作社），一旦农户计划种植面积或者产量超出市场承载能力，协会就通知农户减少种植，改种其他品种，这样就很少出现像我们这边的滞销现象。反观我们的农村，种植规模跟不上、信息手段跟不上、人才技术跟不上，真正结成利益共同体的合作社又不多，导致信息收集落后市场，甚至信息失真，无法指导种植和生产；加上农村年轻人出去打工，空心化的农村怎么能承载农业现代化的重任呢？”担任“菜办”主任多年的王亚林从来没有觉得肩上的担子轻过：“十八大提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。‘四化’同步难点是农业现代化。要想农业现代化，我们最根本的是需要人才，需要更多的大学生、知识青年走向农村。”