上海正在调研保障房退出和处罚机制_新闻台

　　【新民网讯】据东方早报近年来，随着共有产权保障住房（即经济适用住房，下同）、廉租住房、公共租赁住房的大量供应，保障对象陆续入住，保障性住房配租或配售以后的供后监督管理将成为新的工作重点。

　　记者昨日从上海市住房保障和房屋管理局获悉，自今年二季度起，市房管局已启动保障性住房供后管理专项调研工作，年内将出台相关管理办法。

　　不得出租、转租、出售

　　目前，上海保障性住房分配入住的规模正在不断扩大，廉租住房受益家庭已累计9万余户；共有产权保障住房已受理申请约5.8万户，已配售住房约2.86万户；公共租赁住房供应也已经启动。

　　根据要求，各类保障性住房都不得违规出租、转租、出售，不再符合相关条件的保障对象应当退出。因此，在保障性住房大规模供应分配后面临大量的监管工作。

　　近日，市房管局召开“加强住房保障供后管理，形成合理有效退出机制”的专题研讨会，多位来自政府部门、高校、法律界的专家、学者以及市、区保障房管理部门人员参加会议。

　　与会专家指出，上海保障性住房的申请准入机制与供应分配机制已相对完备，但后续管理办法和退出机制相对薄弱，特别是快速、有效的违规行为发现机制和查处机制。从国内国际情况看，这是一个普遍性难题。专家呼吁，从长远考虑，当前亟待建立管理成本低、效率高的保障性住房供后管理制度。

　　从总体上讲，保障性住房的供后管理，要综合运用技术监控设施、群众监督举报、专门队伍巡查等多种手段，综合运用行政、经济、司法等各种方法，充分发挥舆论监督的作用。同时，需要建立健全住房保障信用档案和有关制度，并加强与社会诚信体系的衔接工作；加快推进住房保障管理信息化。

　　管理要解决三个问题

　　就如何建立有效的保障房供后管理制度，与会的专家、学者共同支招，提出了不少有益的意见、建议。专家们指出，保障性住房的供后管理，首先要明确“管什么”：一是对保障对象的居住使用管理，二是对保障对象的资格复核和不再符合条件对象的退出管理。从各保障住房品种来看，共有产权保障房等出售型的保障房和廉租房、公租房等出租型的保障房在供后管理上有共性的地方，也有各自的特性，要分门别类，抓住重点，尤其是对各类违规使用行为要作出明确的界定，确保有据可依。

　　其次，要解决好“谁来管”的问题。保障房供后管理涉及的主体包括各相关管理单位，市、区住房保障机构及保障房产权机构、代理经租机构，要理清各个管理主体的管理职责，同时积极发挥物业服务企业、社区居委会等组织的作用，形成各司其职、协作配合、齐抓共管的综合管理体制。

　　当然，保障性住房供后管理，最根本的是完善相关法律法规，上海已经探索通过合同约定方式明确住房保障的违规处理和退出，下一步重点是在保障性住房的租赁、出售合同中进一步细化各类违规行为和违规责任，并形成民事司法处置的快速通道。