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制图/李伟杰
目前东莞园区建设存在三大问题：开发建设主体问题、政府政策导向问题、专业化产业集群问题。
东莞日报：东莞很早就实施了园区战略，希望通过发挥园区的龙头作用，带动东莞传统产业的转型升级。但现在看来，东莞园区发展还存在很多问题。您如何看待这些问题？
魏达志：要弄清目前东莞园区发展面临的问题，首先要回到当初规划建设园区的历史背景和东莞独特的经济发展模式下。
在中国工业化和城市化初期，诞生了所谓的三大模式，即以民营经济为主、自下而上的温州模式；强调政府主导、自上而下的苏南模式，以及珠三角前店后厂的外向型经济模式。
在珠三角外向型经济模式中，东莞是一个非常成功的范例，在珠三角外向型经济的发轫与成长中，东莞扮演了一个非常重要的角色。东莞强化了珠三角外向型经济模式，也在短时间内创造了庞大的经济总量和很高的就业水平。这个时代的辉煌为东莞发展打下了良好的基础。
但珠三角外向型经济模式在2008年的金融危机中遭受重创，东莞自然是首当其冲。应该说，这次重创将珠三角运行了几十年的外向型经济模式的弱点暴露无遗，整个外向型经济模式不得不加快转型。
需要强调的是，其实此前珠三角各城市已经认识到外向型经济存在的弱点，也在推动转型，2008年的金融危机则加速了整个珠三角外向型经济的转型。
东莞日报：东莞建设园区，其目的就是推动转型升级，如何理解在东莞外向型经济遭受冲击时，园区面临的问题？
魏达志：东莞建设园区是为了推动转型升级。但一个关键的问题是，东莞在建设园区时，比如松山湖，正是东莞传统发展模式的巅峰时期。尽管东莞的决策者当时已经认识到问题所在，所以要建设园区，但当时的发展环境决定了园区在建设过程中，不可避免地沾染了传统发展模式的一些“习气”。正是这些特定的历史条件，决定了目前东莞园区建设发展的问题。
东莞日报：您认为当前东莞的园区建设究竟碰到了哪些问题？
魏达志：概括来说，目前东莞园区建设存在三大问题。首先是开发建设主体问题。以松山湖为例，虽然当初开发建设的主体是政府，但在实际过程中，房地产开发商还是充当了重要角色。因为你要在荒山上搞建设，没有房地产商不行。但问题是，一旦房地产商进去了，就不会考虑园区的产业定位了，甚至为了利益偏离原来的产业定位。
其次是政府政策导向问题。政府原本是希望几大园区都能发展得很好，但是并没有非常清晰的产业导向，譬如在政策层面，也没有从战略层面来规划新兴产业，没有去推动在园区内部形成一个专业化的产业集聚，也没有形成一个好的园区文化。
总体感觉是，虽然东莞较早提出了园区战略，但依然在战略层面思考不够，或者说不太深，发展战略的研究比较薄弱，这是导致园区产业低端化，招商引资和房地产发展形成胶着状态的根本原因。
三是专业化产业集群问题。现在很多人一提到东莞，就是一个世界工厂的印象，产业配套很完善，但产业配套很完善和产业集群是两个概念。
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