全国政协委员呼吁:多方联动加强劳动争议调解工作_新闻台

　　当前，劳动争议多发、高发，已经成为影响劳动关系和谐和社会稳定的重要因素。如2000年—2010年的11年间，全国第二产业和第三产业从业人员增长约35％，而全国各级劳动争议仲裁机构受理的劳动争议案件数量由13.5万件上升至60.3万件，增长347％。导致劳动争议高发的原因，主要是用人单位违反劳动法律法规、职工利益诉求与现行分配制度矛盾加剧、劳动监察不够全面到位。同时，劳动争议涉及法律关系复杂、配套法规不到位，企业和区域性劳动争议调解组织作用发挥不充分，调处劳动争议的部门协调机制不健全，劳动仲裁力量相对薄弱，工会参与劳动争议调处渠道不畅，也影响了劳动争议案件的解决。

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开之年，我们必须努力做好维护劳动关系和谐、促进社会稳定的各项工作。建议以下方面入手，切实加强劳动争议调处工作。

　　第一，各级政府和有关部门要高度重视并进一步推进劳动争议调处工作。积极推动劳动法律法规的贯彻落实，依法规范企业劳动用工，从根本上减少劳动争议的发生；各级人社部门要进一步充实基层劳动监察队伍，加大监察力度和对用人单位违法行为的查处力度；加强调处劳动争议各方的沟通协调，借鉴广东省高院和劳动仲裁委联合制定“裁审统一标准”的做法，就企业及区域性行业性劳动争议调解组织建设、劳动监察、劳动仲裁、诉讼、劳动保障信访案件的处理及相互衔接程序等，作出相应规定，统一执法尺度和处理标准。

　　第二，完善相关立法，加大对农民工和劳务派遣工这两大特殊群体的法律保护。根据农民工在劳动就业、工资福利、社会保障等方面面临的实际问题，在有关劳动法律的基础上，研究制定针对性更强的配套法规和规章、政策，加大对农民工合法权益的保障力度。同时，应尽快出台《劳务派遣条例》，在劳务派遣适用条件、派遣期限、用人比例、同工同酬等方面作出明确界定，并遏制劳务派遣扩大化倾向，切实维护劳务派遣工合法权益。同时，各级司法行政部门及法律援助机构要强化职工法律援助工作，指导和支持有关方面为符合条件的职工提供法律援助。

　　第三，整合劳动争议调处资源，建立多方联动、协调配合的劳动争议调解机制。进一步加强企业和区域性劳动争议调解组织建设，特别要贯彻落实中央“建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制”和“推进社会管理体制创新”要求，探索建立地方党委政府统一领导、综治办、人社、法院、信访、司法、总工会、企业家协会等部门共同参与的劳动争议调处联席会议或领导小组，使现有劳动争议调处资源得以有效整合，建立健全信息通报、重大事项会商等制度，实现基层调解、人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解的相互衔接，构建社会化“大调解”工作格局，发挥调解在劳动争议处理中“第一道防线”的作用。

　　第四，更好地发挥工会在劳动争议调解工作中的作用。劳动监察部门要积极支持工会组织加强对用人单位劳动用工的监督，把劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳等问题作为监督工作重点。落实劳动争议三方原则，集体劳动争议案件和重大复杂疑难案件，要由劳动关系三方组成仲裁庭共同审理。