欧盟峰会今商一体化新路线图_新闻台

　　据新华社巴黎6月27日电（记者李明应强）欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲中央银行和欧元集团26日联合公布了一份旨在推进欧洲一体化建设的路线图，提出欧盟成员国应从财政、金融、经济和政治四个层面进一步加强协调，以完善欧洲经济与货币联盟。路线图将交由于28日至29日召开的欧盟峰会进行讨论。

　　根据路线图建议，欧盟将在未来加强对各国财政预算案的审核和监督，如果一国财政预算案违反相关规定，欧盟委员会将有权提出修改建议，并提交所有欧盟成员国投票批准。此前欧盟25国签署的财政契约虽授权欧盟委员会审核各成员国财政预算案，但没有授权修改。

　　路线图还建议统一欧洲存款保险体系、银行监管体系和清算体系，加强对欧盟境内所有商业银行的监管。国际金融协会首席经济学家菲利普萨特尔认为，银行联盟与财政联盟的概念非常相似。欧洲银行业界认为，建立银行联盟的过程相对较长，也许需要5至10年时间。

　　最新方案把加强成员国经济政策协调列为未来欧洲一体化建设的重要基石，更多强调政策的持续性、协调性和趋同性，尤其是税制方面的趋同性，以消除地区经济发展不平衡。

　　最后，方案认为，实现财政与经济政策的一体化必须加强政治一体化，并寻求广泛的公众支持。在这方面，加强欧洲议会与成员国议会之间的紧密联系和合作是核心。

　　分析人士指出，面对衰退和经济低迷，各欧元区国家之间的利益冲突以及各国与欧元区整体利益的矛盾在日益突出，因此落实这一路线图并非易事。比如在财政联盟方面，法国新总统正在要求修改去年通过的财政契约；在银行联盟方面，德英两国与欧盟意见分歧，英国更是历来对欧洲范围内加强金融监管的提议持怀疑甚至否定的态度；在经济联盟方面，要解决“南北双速”等地区失衡问题，需要欧元区内的贸易顺差国和逆差国同时采取措施以重建平衡，但这方面措施鲜见出台。

　　至于政治联盟，即便欧洲一体化建设的轴心――德法两国也存在明显分歧。德国希望加强现有欧盟机构的权力，而法国坚持由欧洲领导人联合决策，而不是由超国家的欧盟机构主导。事实上，法、英、荷等主权意识强烈的欧洲国家，领导人甚至会在特定场合回避讨论“联邦制”。因此路线图所最终指向的政治联盟虽带有“联邦制”色彩，具体文本却无一处提及这一词汇。