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德国经济实力在欧元区首屈一指,在欧债危机中顺理成章地成为救助计划的“埋单大户”,世界各国也认为德国在牵头解决欧债危机方面责无旁贷,它们把目光投向德国总理默克尔,把舒缓危机、稳定经济的希望寄托在这位“铁娘子”身上。
确实,没有欧洲经济龙头德国的积极参与,欧债危机的解决无从谈起,但事实上,德国本身并不具备担当推动世界经济复苏“领头大哥”的能力。
德国经济总量占欧元区的27%,在欧元区各国普遍财政透支的情况下,德国自身债务与国内生产总值比例也攀升到80%,超过《马斯特里赫特条约》公共债务不超过国内生产总值60%的上限。而且,欧债危机中德国承诺的巨额救助金额如果一一兑现,其财政赤字和主权债务比例将迅速攀升,届时德国有可能面临自己的债务危机。所以,担当欧债危机施救计划主角,成为德国政治与经济的“难以承受之重”。
仅今年初欧盟通过的最新一笔救助希腊贷款,金额就高达1700亿美元,其中德国要负担大部分份额。但一笔笔巨额救助金仿佛全打了水漂,希腊这艘将沉的船至今没有重新扬帆起航的迹象。随着欧债危机进一步演化,西班牙和意大利也出现险情,这更将使德国经济不堪重负。
其实默克尔主导的欧债危机应对办法并非没有可取之处,她把国际货币基金组织等拉入救助计划,同时救助进程被分成若干小步骤,这样参与救助的各方更容易接受。此外,她力主被称为“默科奇”的德法核心来主导欧元区经济增长,并成功利用资本市场的反馈敦促重债国进行财政和经济结构改革。在默克尔看来,当前这种无休止且权责不明的救助“既不治标更不治本”,这是未见“财政联盟”先建“货币联盟”的苦果,而强化财政纪律,要求各国上交财政主权,是标本兼治的唯一药方。
然而,默克尔也为此付出沉重的政治代价。
如今,曾坚定地共同主导“德法联盟”的法国前总统萨科奇已经离任,国内国外的反对质疑之声此起彼伏,默克尔过度利用资本市场并迫使南欧国家实施改革和紧缩,却没有使它们看到增长希望的做法,让她在国际上陷入孤立。不久前默克尔突然表态,称自己可能会支持建立“欧洲银行业联盟”,但用德国银行存款去缓解希腊或西班牙银行的储蓄不足,显然不符合德国人的利益。
总之,鉴于历史渊源和当前实力,德国既不愿意强出头做“欧洲盟主”,欧洲各国恐怕也不接受德国上位。而一方面有效劝说各国上交财政主权,一方面让欧洲各国相信德国未存盟主野心,对默克尔来说殊为不易。