公共自行车载不动这户口本_新闻台

　　公共自行车不是新鲜事物，但北京市前天启动的公共自行车服务系统还是有不少看点。其一，不同于原先一些城市的公共自行车只在规定区域通行，北京市政府在试点期间虽然只开放两个区，但所有的公共自行车可以跨区通存通取；其二，为了确保公共自行车的利用效率，北京市吸取了过去的经验，采用押金和免费、低收费结合的经济手段，有望避免这一资源被滥用的风险。

　　从上海的公共自行车运营状况来看，目前碰到的一些问题，比如各区系统不连通，有市民私自加锁粗暴使用等。北京的这些做法都值得借鉴。遗憾的是，北京市在公共自行车系统上的种种改进并没有成为焦点，反而是一条关于试运营阶段拥有北京市二代身份证的市民才可申请办理租车服务的规定，引起了舆论争议。上海和杭州等地，公共自行车都是对居民平等开放的。如果北京在公共服务上过于重视或依赖看户籍的办法，很可能会掩盖北京市在提升公共服务上的创新举措。

　　在当前户籍附带福利越来越等同于进城壁垒的情况下，再在上面增加一辆公共自行车显得不合时宜。虽然，北京市表示未来将对长期居住的非本市户籍居民，以及外地来京游客开放公共自行车，但如果在试运营阶段就按照户籍来划分使用人群，那么很难避免公众误会，即在公共服务面前人们有等级区分。城市户籍的 “含金量高”的印象再一次被加强，这不利于城市和谐开放的形象、不利于推行公共服务均等化的事业。

　　眼下各地正在努力打造服务型政府，不断推出新的公共服务内容，这是改善居民生活水平，让各人群分享发展成果的有益举措。然而在推出这些服务时，应考虑到公平和效率兼顾的原则，其中公平更为优先。在制定公共资源的分配方案时，单纯按照人的出身、户籍、籍贯、受教育水平等区别性要素往往有失形式公平，容易引起不同人群反感。不久前，北京市有公园拒绝外地老人享受本地老人免费游园的待遇，就让不少外地老人感到被歧视。

　　当然，任何公共资源都是有限的，公共管理者应在传统的查户口办法之外，找到更有效的管理方案。一般来说，运用在成本对价范围内的经济手段，让使用者承担合理使用的义务，是相对可靠的。北京市其实已在公共自行车项目上有较为完善的保证金与使用规定，在试点阶段如果考虑到投入的资源有限，或者担心有贪小者会把自行车骑到外地去，那么完全可以提高保证金或缩短免费使用的时间来加以控制。毕竟，在一个城市里，如果总是只有一部分人优先享受服务，那么被排斥的其他人怎么会爱这个城市呢？（施平）