就业扶贫可让贫困户吃下定心丸_新闻台

　　近日，市政府常务会议审议并通过了《惠州市农村扶贫开发实施意见》（2011－2020年）。实施意见提出，我市将建立动态扶贫标准，健全扶贫工作长效机制，推进扶贫开发“双到”模式长期化、制度化。

　　应该说，农村扶贫开发工作是一项长期的艰巨任务，是统筹城乡区域发展、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措之一。我们既要巩固来之不易的工作成果，也要看到工作中存在的不足，根据惠州实际，采取更有效的措施推动“双到”工作取得实效，为完善扶贫开发“双到”工作探索新的路子和经验。事实上，我市高度重视扶贫“双到”工作，以“项目帮扶、就业帮扶、救济帮扶”为抓手，动员各方力量，整合各类资源，强力推进“双到”工作，取得了明显成效。至2011年底，全市累计投入帮扶资金4.19亿元，帮扶村级扶贫项目328个、贫困户脱贫项目6700个，转移就业2.65万人，全市74个省级贫困村脱贫率达100%，村集体经济收入全部超过5万元，其中18个村达到10万元。

　　当然，扶贫是一个动态的过程，每一阶段都有全新的任务。笔者认为，在具体的扶贫“双到”工作过程中，主要是要坚持健全扶贫工作长效机制，把扶贫开发模式长期化、制度化。一是要加大资金投入力度，确保取得扶贫“双到”工作成果。在扶贫“双到”中，一方面，要与社会主义新农村建设相结合，以科学的规划和理念改造农村，实现农村产业结构调整、“双转移”。另一方面，还要与完善社会保障体系相结合，全面推进各项农村社会保障机制。当前，借助我市实现新农保制度全覆盖之际，加快建立城乡统一的基本医疗保障制度，引入市场机制，积极探索完善政府购买服务，鼓励商业保险参与医保体系建设，把低保五保对象、低收入重病患者、重度残疾人等困难群众全部纳入医疗保险范围，进一步扩大保障面，实现扶贫与低保制度的有效衔接。

　　二是要实施“一户一法”的帮扶形式。目前，我市扶贫开发“双到”工作中的一个突出的问题是贫困户的稳定脱贫还未彻底解决。因此，对缺乏劳动力的贫困户实行低保扶贫，做到应保尽保；对有条件脱贫的贫困户，采取就业扶贫、种养扶贫、科技扶贫、智力扶贫等多种措施，帮助贫困户实现脱贫目标。比如，可以采取在贫困村举办用工巡回招聘会实现就业扶贫；采取“公司（专业合作社）+基地+农户”模式，努力形成“一村一品”的致富主导产业，带动贫困户发展特色产业，逐步形成产业扶贫脱贫的长效机制。

　　总之，农村扶贫开发工作是一个长期的过程，我们必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，以实现到2020年相对贫困户农民人均纯收入增幅高于全市平均水平，帮助他们脱贫奔康。□黄胜海