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地税是经济执法部门,建设惩治和预防腐败体系,维护纳税人的合法权益、营造公平的治税环境,意义重大。福建莆田市地税局构建“制度+科技+文化”的惩防体系,实施源头防治,提升监督效能,构筑思想堤坝,为更好地服务纳税人和自身的发展提供了坚实的保障。
创新制度 规范职权
创新征管模式。在税收征、管、查三分离的基础上,对管理环节再进行纳税评估、巡查执行和专业化管理三分离,推行一个中心(办税服务中心)、两个监督机构、若干个专业化管理分局的模式,实现对税管员税收执法权的有效制约。
推进阳光办税。实行多渠道、多载体的政务公开制度,在办税服务厅配置个体税收公示专用电脑,纳税人既可以直接查询自己的定额,还可以查询同一地段相邻纳税人的定额情况。在办税窗口配备“一机双屏”,让纳税人实时监督地税人员的征税操作全过程。开办纳税人学校,定期向纳税人解说最新政策。在新浪网开通官方微博,开发手机涉税服务平台,结合短信平台、QQ群、邮箱等信息交流工具,搭建“立体式”公开平台。
实施“两权”监督。规范部门内设纪检监察机构介入监督范围、程序、办法,使这项监督制度化、常态化,更高效、更持久。
科学监管 高效防控
自行开发“两权”运行风险预警平台,实现电子监察从程序性监督到实体性监督的突破。该系统囊括税收执法权与行政管理权的各项监管指标,使权力运行全程留痕,实时监控,提升防控效能。仅2011年,该系统就发布异常数据10052条,县区局评估科根据预警平台显示的异常信息进行纳税评估,补缴税款1.71亿元;发现套开税票贪污税款的违法线索1条,移送司法机关查处。
开发运用“计算机定税系统”,实行定额计算机自动定税。使用人只要在该系统中输入固定参数,计算机就可以自动生成定额,减少了人为因素对定额的影响。
推出全市“同城通办”的便捷业务,使纳税人就近在任何一个办税服务厅均可办理涉税业务。另外,推行一窗对外、内部流转的流程,增加即办事项,建立网上办税服务厅,为纳税人提供更多方便。
倡导廉政 防微杜渐
通过开设“书记廉政党课”,打造地税廉政文化“清风长廊”,举办廉政文艺晚会等多种形式,建立起一整套廉政风险防控机制。
莆田市地税局经过常抓不懈,成效明显,违规现象大幅减少。与2008年相比,2011年群众举报来信下降41%;税收管理员执法过错行为下降99%;2010年至2011年,连续两年实现“零发案”。
2008年至2011年,各项税收收入165.63亿元,年均增长30.8%,2011年各项收入同比增长45.9%,增幅居全省首位。