“制度之光”保障权力阳光运行_新闻台

　　编者按深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务等具有重要意义。今日起，日报开设“政务公开之窗”专栏，通过政策解读、典型宣传等形式，为进一步促进政府权力阳光、公开、透明行使营造积极的舆论氛围。

　　阳光是最好的“防腐剂”。政务公开，保障人民群众的知情权、监督权，消除了群众“信息饥渴”，让权力在阳光下运行，从根源上预防腐败发生。去年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(以下简称《意见》)，其中对深化政务公开、加强政务服务作出了明确而具体的规定。

　　重大政策出台前征求群众意见

　　无论是重点工程还是价格改革，只要牵涉到群众的切身利益，在决策前都必须采取各种形式征集群众意见。

　　《意见》提到，坚持依法、科学、民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民的决策机制，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。

　　凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。

　　行政审批避免“雾里看花”

　　有的单位由于信息不公开、流程不透明，让办事者不知从何下手，在部门间“跑来跑去”，不仅影响了办事效率，还助长了“潜规则”的泛滥。《意见》规定，要公布本地区本部门不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批项目目录，继续清理、调整和减少行政审批事项。

　　同时，没有法律法规依据，行政机关不得设置或变相设置行政许可事项和非行政许可审批事项。行政机关要进一步减少审批事项，优化工作流程，公开办理程序，强化过程监控，建立行政审批事项的动态管理制度。逐步依法将审批职能和审批事项集中到服务中心公开办理。

　　加强政务服务给群众最大方便

　　为了让老百姓办事方便快捷，《意见》还特别提到，要促进政务服务的均等化、规范化、高效化，提供让群众满意的高质量政务服务。

　　《意见》规定，规范服务中心运行要以提高服务质量和效率为重点，为群众解决实际问题。进驻服务中心的政府部门要对其服务窗口办理事项充分授权，使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结。实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行联合办理或并联审批。

　　制度保障让各级部门“晒权力”

　　如何从根本上保障政务公开、加强政务服务，杜绝权力运行的“暗箱操作”？这就必须从制度的层面予以完善。

　　《意见》首先明确了各级党委、政府要加强对政务公开工作的领导，将行政首长作为第一责任人，更加明确了领导责任。

　　此外，《意见》把政务公开和政务服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围；明确了党的基层组织和党代会代表、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用，并特别强调了群众监督，建立了群众投诉制度。(合肥在线-合肥日报郑峰王弘毅)