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不久前,在印度国庆节之际,美国正式解除了1998年印度核试验开始后对印度国防和航天业公司的技术出口禁令,将9家印度的机构从军售出口管制的黑名单上删除了,并表示欢迎印度加入军备出口管制国“俱乐部”,让印度从“被制裁者”变为“制裁者”。
美国商务部长骆家辉上周出访印度,随行的有24家美国大公司的代表,其中包括波音、洛克希德—马丁和西屋电气等军工企业。骆家辉称,美国解除对印军售禁令是“加强美印战略关系的重要里程碑”。
有不少人问:美国这是为哪般?是为了争夺印度军火市场,还是为了遏制中国?
其实,美国是一箭双雕。
首先,当然是为美国军火商开路。2008年美国爆发金融危机以来,美国军火工业继续一枝独秀,过着“快乐的春天”。印度军火市场是一块大蛋糕,俄罗斯一直是传统的供应国。现在印度谋求加强军事力量,实行军事合作和军购多元化,美国正好乘机而入。奥巴马去年访印已大体上谈好100多亿美元(126架多用途中型战斗机)的军售。2月9日—13日,印度将在班加罗尔举行2011年印度航空展,美国此前高调宣布解除对印度的军售令,不仅着眼于最终拿下这笔巨额订单,还着眼于同俄罗斯和法国博弈,卖出更多先进的武器,包括F—35战机。
第二,出于全球战略和地缘政治的考虑。从美国主流媒体的宣传导向来看,如果说美国此举没有拉拢印度牵制中国的意图,那是无法令人相信的。但美国的图谋是多方面的:经济上,它需要越来越吸引人的印度市场;政治上,它可以借此挑拨中印和印俄关系,以利于其削弱“金砖国家”组织和中、俄、印三边合作。此外,在阿富汗“反恐战争”方面,它也需要印度助一臂之力。
看来,美国想得很美。但是否能如愿以偿,还有很多不确定因素和难以逾越的“障碍”,包括传统的中印和印俄关系,以及与俄罗斯的博弈。(作者王嵎生中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任)