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新华网芝加哥5月21日电（记者易爱军 阳建 王丰丰）为期两天的北约芝加哥峰会21日下午闭幕。会议就北约防务建设、阿富汗问题和伙伴关系这三个主要议题达成多项共识，寻求加强北约能力。
舆论认为，北约峰会的这些成果只是看上去很“美”，实际上恰恰映衬出其力不从心的事实。
峰会就北约在军费紧张背景下实施“灵巧防卫”策略达成一致。会议发布的《北约峰会防卫能力宣言》说，在防务预算紧张的背景下，北约领导人决定将以“灵巧防卫”策略为核心，加强成员国之间的合作及防务资源分享，以实现到2020年保障和提升军事能力的战略目标。
对利比亚的军事行动暴露了北约欧洲盟国军事能力的严重不足。而由于严重的债务危机，欧洲国家在当前预算紧缩情况下均无增加军事投入的意愿，正是在这样的背景下，北约秘书长拉斯穆森力推“灵巧防卫”理念。
不过，分析人士对这一理念却并不看好，美国智库传统基金会安全问题专家卢克·科菲就警告说，该理念实际操作困难重重，北约各国不应将解决防务短缺的所有希望都寄托于此。
针对阿富汗问题，北约表示，在国际安全援助部队于2014年年底前完全向阿富汗部队移交安全职责后，北约的角色将由作战转变为提供训练、建议和帮助等辅助工作，会议还设立了最迟到2024年实现阿富汗安全部队预算完全自给的目标。然而具体如何实施北约设想，芝加哥峰会并没有拿出实质的措施。
构建伙伴关系网络是北约为弥补成员国能力不足和加强北约能力的又一步骤。为此，北约邀请13个参与阿富汗行动的伙伴国参加芝加哥峰会，共商在网络防御和能源安全等新领域开展合作等事宜。
分析人士指出，冷战结束20多年后，美国依然倚重北约，希望这一平台继续“向前演进”，保持并发展必不可少的“防务能力”。美国前总统国家安全事务助理斯考克罗夫特认为，在美国独自采取军事行动的能力下降的情况下，在危急时刻通过北约这一平台组织“志愿者同盟”，与志同道合的盟国和伙伴国联合采取行动是一个不错的选项。
然而，北约成员国众多，各自的追求和利益不尽相同，很难在所有行动上实现理想化的“全体一致”。法国总统奥朗德在峰会上就明确表示，法国将在今年底前从阿富汗撤军，这比北约计划的时间早了两年。
(来源:新华网)
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