构建“七星伴月”城乡格局_新闻台

　　嘉应学院社科部博士黄晓锋

　　[学全会学《决定》创建特色区]

　　市委书记朱泽君在市委六届二次全会所作重要报告中强调，要突出“七星伴月”城乡发展格局，突出客家特色乡村建设，加快建设特色宜居城乡。这些阐述意味着我市将按照主体功能分区，逐步形成由一个主城区和七个卫星城所组成的城市形态：即以梅州城区为“月”，梅江为“环腰玉带”，其余七个县（市）作为“众星”拱卫着“月”；在“月”与“七星”间建设成环成网、功能合理的绿色交通衔接通道，绿色生态走廊与敞亮空间则为彼此厘定间隔；围绕文化、交通、水系、产业、生态、功能等六元素，准确定位各地城乡，彰显客家、红色、绿色、养生、宗教五大特色文化，营造各大江河流域连接共生的水系景观；产业布局加快向新城组群集聚，合理布局各具特色的县域产业。

　　构建“七星伴月”的特色宜居城乡发展格局这一提法，重视加强城市规划的顶层设计，确立思考的大系统观念与注重细节的理念，践履了“科学规划、从容建设、低碳生活”的准则，可有效避免重复建设、结构冲突与功能弱化的规划通病。它将城市空间设计与生态环境、文化特色、产业功能与民生服务等要素充分融合，力争把梅州建成布局合理、分区明确、设施完善、环境优美、和谐发展的特色宜居城市。这既是市委按照省委书记汪洋来梅视察时提出的“建设有特色、有个性，让人记得住的城市”要求，又极力彰显梅州市委所强调的“跳出梅州看梅州，打破传统规划思维，放开视野、立足长远”的战略性举措。“七星伴月”之势，暗喻凡事所取皆吉祥之意，凡造所寄即和谐之旨。我们有理由相信，得天独厚的山水自然资源、合理的城市空间布局与功能完善的配套设施，将给市民带来更愉悦的休闲享受，更能大幅提高市民生活的幸福指数。

　　笔者认为，要更好地贯彻市委六届二次全会关于构建“七星伴月”的特色宜居城乡发展格局的战略意图，必须加强和落实如下几个方面的工作：

　　一是需要广泛征求各方意见，进一步深化、完善、提升规划，并为规划实施提供厚实的民意基础和社会基础。尤其是在交通体系优化、绿道建设、历史街区保护、城市排污能力建设、城市垃圾处理等公共配套设施方面，要加强细化研究，从而能够切实改善民生，提升城市功能和形象。

　　二是需要巩固共识，使规划更加清晰坚定。要提高集聚程度，“七星”各自要明确中心；要明晰主城边界，强化主城、卫星城之间的生态廊道建设，防止无序开发，或有意无意地突破边界，避免将主城、卫星城混沌化。

　　三是需要使规划坚持法定刚性原则。规划一旦确定，必须要有持续性，绝不因领导人意志而随意变动；同时，需要建立和完善政策、资金、人才等支撑机制，为将规划由蓝图变成现实提供有力保障。

　　四是需要各地科学处理好整体与局部、一元与多元的关系。既要深刻领会市委顶层设计的意图，主动衔接市域总体发展规划，服从大局需要；又要从各地实际出发，因地制宜，及时抓好县域发展规划和县城总体规划，进一步优化产业布局，提升人口承载能力和辐射带动能力，促进优势互补，实现跨越发展。