杜少中：淘汰旧车是污染防治的重要措施_新闻台

主持人郭咏：让我们再次感谢六位嘉宾的发言，我是北京北辰亚运村汽车交易市场中心商务信息中心部长郭咏，下半场将由我来主持。

应该说中国汽车工业的快速发展，汽车是以能源、交通、环境的关系越来越紧密，其中汽车与环境的关系已经成为制约汽车快速发展的一个主要因素，如何在保持环境的前提下，发展汽车工业，是我们面临的课题。在汽车尾气的治理工作中，北京市始终走在全国前列，接下来有请北京市环保局局长杜少中就北京市与汽车相关的环保政策进行解读，大家有请。

杜少中：大家晚上好！现在越来越多的汽车厂商，或者越来越多的论坛把环保作为一个大的主题。今天就这个机会，我想跟大家讲三句话，刚才腾讯微博里我已经发了。第一，十二五期间，北京市半年内机动车排放减少一万吨，可以多不可以少。第二句话，机动车污染是主要来源。第三，淘汰更新老旧机动车是治理防治污染的重要措施。我们北京十二五的任务刚才说了，一万吨，只许多不许少，然后我们分析一下北京的环境形势，这个也是一个大的前提，咱们简单说，说到环境问题，很多人说，说这个车到到底占有多大的比重？实际上我们说到北京的环境，北京有一个基本现实，两千多万人口，五百万辆车，这都是环境压力。但是我们不能说有众多的因素，所以车就可以给它放一边，所以车也是一个重要的因素，而且车重要还重要在什么？大气污染，颗粒物的超标是一个主题，国家标准是100，我们现在仍然没有达标，这个话我已经说了多少遍了，但是很多人记不住。我们要让大家记住，北京的大气污染，我们说取得进展，只是说自己跟自己比。而且我们还说北京的空气污染和很多城市，特别是世界上很多干净的城市比，我们差距还是很大的。第三，我们必须加大治理。

话说到这个程度，我们回过头再来说车，车在大气污染当中，它不仅是占一定的排放比例，而且车的污染和其他污染不一样，同样是颗粒物，车的排放颗粒物构成复杂，致癌物质多，因此车是大气污染的重中之重。

十二五期间的任务，国家要求减排一万吨，折合机动车要减少四十万辆，这是说的净减四十万辆，所以大家马上就提出很多问题，也开始算帐了，净减四十万辆，北京机动车还在增长的情况下，怎么能够净减这四十万辆的排放？就是要控制总量，优化存量，总量控制了，不要涨得太快，存量要优化。通过这样一种措施，使这一万吨，四十万辆的目标能够实现，这就是我要给大家讲的第一个问题。

第二个问题，就是PM2.5，机动车污染是PM2.5的重要来源。现在尽管是有专家有研究表明，说吸烟致病致命的危险比空气污染严重二百到三百倍，但是人们仍然愿意承认，愿意接受，说大气污染将取代抽烟成为第一杀手，为什么？因为人们越来越珍惜生命，关注健康，关注环境。其实这两种说法都不完全准确，因为这两种说法都要在特定环境下，如果你说吸烟比空气污染重，但是你要看空气污染限制到什么范围之内，因此这个我们不更多的去纠缠这个数。但是我宁愿相信空气污染越来越成为影响人们健康的重要因素。

现在大家热炒的一个概念就是PM2.5，这个词在环保行业里它一直就存在，因为颗粒物分大颗粒，小颗粒，这只是根据环境污染的不同阶段，它关注的不同。这次由于很多因素，主要是空气质量不尽如人意，还有传播信息不如人家方便等等。我们原来在监测PM值的时候，就包括PM2.5。今后我们监测PM2.5，仍然要关注PM值，现在我给大家看这张片子，PM2.5是怎么产生的，主要是四个方面，燃煤、工业、汽车、施工。燃煤和工业相关联得比较密切，汽车和施工，又和城市化相关联，所以我们老说北京的大气污染老说是综合型，因为在很多发达国家，工业化一百年，城市化一百年，我们工业化、城市化集中在三五十年当中集中出现，所以这四个方面都有。这里特别强调PM2.5一方面包括直接方面，同时也包括二次反应生成的物质，PM2.5是我们现在关注的重要的污染物。

这其中机动车，它既有直接排放的PM2.5，也有生成的PM2.5，因此机动车污染是我们现在关注的一个非常重要的一点。今天我特别想在这儿跟大家说，我们在考虑汽车发展的时候，就必须考虑环境因素，也就是说怎么减少污染，使我们空气质量能够更好，这是我要讲的第二个问题。

第三个问题，淘汰、更新老旧机动车是机动车污染防治的重要措施，鼓励大家参与。机动车污染的两个基本考虑，一个就是要总量控制，总的增长量控制在二十多万辆，然后优化存量，一方面通过控制，尽管我们现在销售的新车已经污染排放比较低了，但是还是要把总量控制住，否则总量无限增长，机动车污染也很难达到稳中有降的目标。同时，要优化存量，五万辆中，国1是5：1，国2是4：1，国3是3：1，按照这样一种关系，我们销售十万辆国4的车，我们必须要淘汰出相当于这十万辆排放国1国2的车。北京在2009年、2010年我们采取机动车污染淘汰车的措施，就是淘汰黄标车，淘汰黄标车15.6万辆，它和国4新车排放比例关系是1：28，也就是说淘汰了15.6万辆，从环境空间上为几百万辆车腾出了空间。通过一些举措，使一些老旧车淘汰出去，为新车的发现提供空间，一方面是环境空间，同时由于你淘汰了旧车，有很多人购买新车，也为新车的发展带来了希望。

通过政策的实施，现在情况看，一方面环境质量，就这一项，环境质量得到了较好的控制，或者说我们减少了机动车的排放，去年在总量增长的情况下，机动车污染物下降2%。同时，我们使汽车市场在悲观的情况下还能有新的发展。再一个，对新的要素的形成，以及其他一些方面，包括淘汰旧车，对低收入车主的补贴也是一个很好的惠民政策。

通过这样一些成果的取得，比较好的防治机动车污染，同时也带来了更好的社会效益，这个在去年，这个政策受到了各个方面的欢迎，大家给予了很多赞誉，我们想这个政策今年要实施，明年要实施，十二五期间要实施，我们希望它能够成为一个长效机制，也希望通过大家的努力，让更多的汽车厂商来参加到这个行列当中来，为北京的机动车污染防治做出贡献，谢谢大家！