采纳政协多元化建议南京市率先开展以房养老试点_新闻台

　　近日，南京市民政局下发《南京市老龄事业发展第十二个五年规划》，提出“鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金部门建立公益性中介机构，开展‘以房养老’试点业务”。“以房养老”方式，成为南京市老有所养、老有所医、老有所教、老有所学系列养老保障举措之一。至此，南京市政协推动的多元化养老方式，得到政府采纳并率先创新实践。

　　养老问题是南京市政协始终关注的重要课题。南京市政协通过调研了解到，到2015年，南京市60岁及以上常住老年人口将超过150万人，占全市户籍总人口的16.5％，其中80岁及以上高龄老人将超过20万人。如何应对人口老龄化？近年来，南京市政协和有关参加单位为推进社会化养老服务进程，完善全市养老服务体系积极建言献策。2008年，南京市政协委员汪晓阳提出《推行“以房养老”，应对老龄社会》的提案，认为“以房养老”一方面可解决养老资金的来源，减轻家庭负担；另一方面可以拓展、完善社会保障制度，推动房地产业和保险业的稳步发展。南京市政府对此非常重视，组织办理单位认真研究，吸取国内外的成功经验，提出了多种设想，并就应对“以房养老”业务中存在的一些障碍，拿出了积极的应对措施。2009年，在南京市政协十二届二次会议上，政协委员陈小平针对许多空巢老人生活困难等现象，提出《关于政府试点推行“以房养老”政策的建议》，建议市政府试点推行“以房养老”政策，让拥有私人房产的老人，把房产提前变现，以房养老。

　　在近年来的南京市政协全会上，民进南京市委和市政协委员陈庆琳、刘嘉英、郑黎明、王萍、沈为民等提出了《推行社区居家养老服务，建设社区养老服务体系》、《关于加快发展市养老服务业的建议》、《建议尽快出台南京市居家养老服务条例》等多份建议，呼吁进一步推进多元化养老服务保障。今年以来，南京市政协经科委、民建市委和部分政协委员进一步提出《关于大力发展市民办养老机构的几点建议》、《关于加强社会化居家养老服务体系建设的建议》等9份提案，对创新多元化养老多方助推。

　　政协建议得到了南京市政府的积极回应，在制定《南京市老龄事业发展第十二个五年规划》时，南京市充分采纳政协多元化建议，创新多种形式的养老保障，稳步推进机关事业单位养老金社会化发放试点工作，继续完善新型农村基本养老保险制度，不断完善城乡居民养老保险和高龄老人养老补贴制度，明确到2015年时实现城乡基本养老保险制度并轨。南京市还提出将所有老年人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险等保障制度，根据城镇居民人均可支配收入水平，建立城市“三无”老人供养标准增长机制。完善“尊老金”制度，建立按龄分级发放长寿补贴等制度。鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金部门建立公益性中介机构，开展“以房养老”试点业务，不断提高老年人的生活质量。(徐继昌)