印度退役将军：印军指挥体系陈旧过时_新闻台

　　资料图：印度军队在2009年的阅兵式中展示“烈火-3”型导弹。本报记者王晔/摄

　　【日本《外交学者》杂志网站4月28日文章】题：印度需要一个参谋长联席会议(作者退役准将泽尔士·阿德里安瓦拉)

　　印度正在投资数十亿美元购买武器装备。但是，如果没有一个协调一致的组织体系，印度军队永远也不会成为一台高效运转的作战机器。印度是一个充满雄心壮志的超级大国，而且是全球最大的武器进口国之一。但是本月，陆军参谋长V·K·辛格曝光了国防采购过程中的腐败行为，而新德里附近谣传的军队活动又引起一片哗然。从种种迹象来看，印度似乎既没有准备好有效利用进口的军事装备，也没有准备好正确指挥其军队。

　　各方一直激烈争论的核心问题就是，印度是否应当有一个统一的指挥系统。在这一系统下，陆军、海军和空军统帅可以协调行动，并做到互惠互利。但是，就这个问题进行的讨论应该比现在更热烈。

　　我们的战略抱负和成为超级大国的雄心在陆海空三军中都可以看得到———空军正准备签订有史以来最大的一个武器采购合同，打算购买“中型多功能战机”；海军正在发展远远超出沿海防御范畴的深海作战能力；陆军则正在培养两支突击部队，目的是使其能够在西藏发动进攻行动，并能在与中国的作战中发挥作用。然而，我们仍然不具备成为一支能够发挥极强战斗力的、协调一致的军队必要的组织体系，使这支部队可以驱逐外来侵略者或者在海外投放兵力。

　　这其中的原因有很多，但是最大的问题就是我们陈旧过时的国防机构体系，我们的武装部队都是围绕着这个体系组织的。这种体系是从满足殖民政权的需要演变过来的，而殖民政权的主要任务是平息本地人的叛乱，而不是驱逐外部侵略者。这种结构体系需要重组和更新，而最快的办法就是设置一个国防参谋长联席会议，协调作战行动和设备采购。

　　在战争中，能否在关键时刻最大程度地发挥作战能力决定着战争的结果。然而，最大作战能力并非只是投入部队的数量。如今，三军各自为政，即使有任何协调行动也都是碰巧进行的。这方面的例子包括1 9 6 2年与中国的冲突和1999年巴基斯坦对格尔吉尔地区的入侵。在这两场冲突中，印度空军拒绝出动空军力量，损害了印度的作战努力。

　　印度无论是在和平时期还是作战时期，都不遵循统一的指挥体系，所以每支武装部队都以他们认为合适的方式作战。

　　印度的另外一个问题就是参谋长委员会代表的武装部队最高机构没有足够的执行能力，而只是一个委员会。目前由该委员会领导的指挥体系带来的结果就是，军队或者战场上的统帅(通常是陆军)是由空军官员“建议”在行动时是否适合派出空中力量。如果空军决定不派飞机上阵，那战场指挥别无选择，只能在没有空军支援的情况下硬着头皮往上冲，最后往往是付出巨大的伤亡代价。