教辅沦为“教腐” 乱象何时休？_新闻台

　　近日，据国家发改委介绍，从2012年秋季学期开始，国家对中小学生使用的主要教辅材料实行政府指导价管理，大幅降低价格标准。按照此次拟定的指导价水平，大部分教辅材料价格比目前市场价降低近40%～50%。

　　教辅材料事关广大中小学生的切身利益，不少地方也采取了一些措施加以规范，但从目前的市场情况看，教辅“多”、“杂”、“乱”等问题不仅未见好转，反而呈现愈演愈烈之势。一方面，教辅编写质量参差不齐，“三天编一本”情况严重；另一方面，由高回扣、高定价导致的“过贵”问题突出。据一份《教辅行业分析报告》显示，教辅类图书以10%的销售量为整个出版行业带来了60%的利润，因此在业内流传着“要想富、做教辅”的说法。从这个角度来说，治理教辅乱象、清楚行业暴利确实很有必要。

　　那么，限价就真能解决教辅乱象问题吗？面对鱼龙混杂的教辅出版市场，还应该有哪些配套措施才能让治理效果更加突出？

　　仅靠政府限价难除教辅之“腐”

　　“要想富，出教辅”、“教辅教辅,乱得离谱”，教辅俨然成为全国大部分出版社及其相关利益链条的摇钱树。数据显示，2011年全国出版物销售的总额大概是将近1500亿元，其中中小学的教材教辅是887.7亿元，大概占到销售总额的六成。伴随教辅暴利而来的，是过多过滥,出版社争着出,三五个人的小作坊式文化公司也不甘落后,以至于粗制滥造、抄袭成风、漏洞频出。在此情况下,发改委对教辅进行价格指导,具有一定的积极作用。不过,在笔者看来,此举尚只是治标之策。教辅之“腐”,为人诟病已久,而权力寻租和垄断,正是教辅乱象的症结所在。

　　教辅的过多过滥,反映了这个行业的不健康、不规范,缺乏正常的竞争机制。与其他图书市场不同的是,教辅存在一个行政权力高度介入、多方参与“分肥”的畸形市场,这导致了教辅之“腐”。

　　众多小出版社、文化公司仅是喝点了汤,真正吃肉的是那些与教育系统有着深厚关系的出版单位。它们从教辅的编辑,到发行渠道,都具有极大的先天优势。站在获得暴利的第一梯队的正是这类出版社及其相关利益方。一些“有能耐”的出版社所出版的教辅往往能获得教育部门的推荐,新华书店的配合发行,位居学校、老师要求学生购买书目之列。如在我国有些地方,教辅要想在当地销售,首先必须进入当地教育部门制定的中小学学生作业目录,出版社要想进入目录并得以销售,要让出一定的利润空间,这其中得利者包括新华书店,各地市、县区教育局及乡镇学校各级教育部门。