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366个村(社区)建设公共电子阅览室;32个镇(街)图书馆增加22.4万册藏书;558个村(社区)各聘1名专职文化管理员;建立全市数字公共文化服务统一平台——东莞文化惠民网……上周举行的市委十三届第9次常委会议,决定投入1.16亿元在年内通过四个项目的实施进而提升公共文化服务水平,一批政策“干货”与计划目标随之应声出台,文化惠民的大幕也由此徐徐拉开。
此番在创建国家公共文化服务体系示范区大背景下,“创建给谁带来了实惠?”面对这道问题,市委书记、市人大常委会主任徐建华一语破题,不要为建而建,公共文化建设的本质就是惠民。这一席谈,与公众期盼的不做“迎评工程”与“面子工程”,而要努力提升公共文化服务水平的期盼完全吻合,并相呼应。
为民、惠民,看似抽象而又被屡屡提及的字眼,若要植入到具体的创建工作中,效果就会截然不同,反之亦然。比如计划提出32个镇(街)图书馆年内要增加22.4万册藏书,可以说,藏书易得,但如何使藏书真正发挥效用、掀起一股读书之风,则更显务实和重要;比如558个村(社区)要各聘1名专职文化管理员,这些新岗位的推出又如何做到权责明确,使之“星星之火、可以燎原”;比如366个村(社区)要建公共电子阅览室,其建成之后的上座率几何,公共财政支出与成效是否会成正比……一边是数据,一边则是为民办实事需要考虑和解决的后续问题。在新的历史时期,提升公共文化服务水平,就是要更好地保障人民群众基本文化权益。否则失去这一基本诉求,公共文化服务一说也将无从谈起。至少以下几点在创建过程中亟需注意:
一要注重整合提升公共文化服务。打破市、镇(街)、村(社区)的区域壁垒,需要统筹规划和建设基层公共文化服务设施,实现公共文化资源共建共享,同时要广泛地吸纳社会资本参与投资文化,避免政府唱“独角戏”,吸收各类社会组织与民间力量参与办文化,形成创建氛围,合理运用政府、社会、市场三方的力量共同推动公共文化服务提升。
二要注重公共文化服务均等化。公共文化服务要惠泽全体市民,使之惠及每个阶层的市民群体,特别要注重细分文化消费群体,贴近和照顾不同群体的需求,让公共文化服务产品走进基层,从而扩大文化服务的受益群体,使公共文化服务的阳光泽被全体市民,逐步迈入公共文化服务“零门槛”时代。
三要注重公共文化建设的制度考核。此番我市投入巨资、打造公共文化服务,要从考核制度层不断改进,进而保证基层公共文化设施管理水平和利用效率,可以考虑引入第三方机构进行考核问责,最终要从老百姓的口碑中得到实事求是的回答与响应,而不是单纯地以数字、材料与汇报作为考核的全部素材。
总之,我市要实现高水平崛起,文化即是根本,而文化之城建设的一项重要内容就是要突出建设公共文化,唯有向市民提供更好质量、更多数量的公共文化产品,才可以使公共文化服务体系建设与人民群众日益增长的精神文化需求相适应。