　　文/张鸣起

　　随着劳务派遣机构急速增加，劳务派遣行业无序竞争，劳务派遣工合法权益受侵害等问题越来越突出，引起了各方关注。

　　据全总专项调查，目前存在的问题主要有四点。一是用工不规范，超“三性”大量长期使用劳务派遣工问题突出。有71.2%的劳务派遣合同存在短期化问题。有些企业超出“临时性、辅助性、替代性”大量或全部使用劳务派遣工，并呈长期化趋势，在目前用工单位工作6年以上的劳务派遣工达39.5%。

　　二是劳动经济权益与民主政治权利实现程度低，同工不能同酬、同工不能同权。劳务派遣工月均工资2508元，月均底薪1370元，其中有30.4%只约定底薪，19.1%只约定不低于当地最低工资标准，二者相加有近一半难以拿到全额工资，致使超过半数加班加点工作。养老、医疗、工伤、失业保险的缴纳率分别为72.7%、73.4%、70.5%和60.2%，除失业保险外，均低于正式工16个百分点以上。民主政治权利实现情况较差，工会入会率仅为55.8%，低于正式工17.9个百分点，职代会中职工代表比例不到正式工一半。

　　三是职业发展空间小、机会少，普遍缺乏归属感。多数劳务派遣工难以获得奖励、培训和晋升等机会，通过劳动竞赛获得奖励或荣誉的比例低于正式工23.1个百分点，通过培训提高就业竞争力的比例低13个百分点。

　　四是劳务派遣行业经营混乱，监管不到位。2008年以来新注册劳务派遣机构大幅增加，有些逾越登记和核准的范围从事派遣业务。其成立无须审批、许可、备案等程序，致使监督管理难以到位，异地监管难度更大。

　　针对劳务派遣用工中存在的问题，需要尽快修改《劳动合同法》中有关劳务派遣的规定。进一步界定使用范围、派遣期限，明确适用行业、工种及用工比例，细化同工同酬标准。出台规范劳务派遣问题的配套政策法规。

　　要严格规范劳务派遣单位管理。建立劳务派遣行业行政许可制度、准入审核制度和风险保证金制度。加大行政监察和执法检查力度，强化劳动仲裁执行。监督引导用工企业规范使用劳务派遣。企业要依法与劳务派遣工签订劳动合同，建立劳务派遣工工资正常增长机制。加大对劳务派遣工的教育培训力度，完善职业激励机制。在国有企业率先实施规范用工试点。

　　切实维护劳务派遣工合法权益。视经济社会及企业发展情况，根据劳务派遣工技能水平、知识层次、对企业贡献等，有计划、有步骤、有措施地转为劳动合同工，逐步提高其工资及福利待遇水平。□（作者为中华全国总工会副主席、书记处书记）