　　时评

　　□高仁

　　一段时间以来，蔬菜价格的大幅上升或下跌强烈刺激了吃菜人或种菜人的神经。自从上世纪80年代末以来，“菜篮子”问题再次成为社会关注的热点。刚刚闭幕的2012年大连市农村工作会议上提出，强化农产品安全有效供给，要确保全市农产品自给能力有一个大的提高。因此笔者认为，应该科学规划，确保城市有一块稳定的“菜园子”，才能为这座城市提供稳定的蔬菜供应。

　　上海等一些城市已经在确保城市“菜园子”方面做了有益的探索。目前，上海建立了蔬菜等主要农产品的最低保有量制度。中心城区的各区范围内每个标准化菜市场按照“不低于蔬菜经营摊位数10%”的原则，设置蔬菜特别是绿叶菜产销直供专柜，提供给农民专业合作社经营。在完善农资、绿叶菜种植、蔬菜专业合作社等方面的综合补贴及扶持机制的同时，上海还在国内率先推出了“冬淡”和“夏淡”蔬菜成本价格保险产品。积极探索在新的市场条件下保障菜农利益和保护生产积极性的途径。

　　建好“菜园子”才能确保“菜篮子”，这一问题对于人均收入较高，如上海之类的一线城市尚且如此，大连等现代都市也同样急需解决。作为人们日常生活中必须的农产品，由于具有保存时间短等特殊性，蔬菜对于人口几百万、上千万的大城市来说，不能单纯指望外运，还是应建立有效的地产蔬菜供给体系。

　　首要问题是建多大、建在哪。“菜园子”不是越大越好。如果各地都毫无节制地扩大蔬菜种植面积，不仅浪费了宝贵的土地资源，还将面临严重的产能过剩问题，最终导致蔬菜生产者的利益得不到保护，严重打击生产积极性。目前，我国城市化进程正在加快，既不能因“菜园子”影响了城市发展“今建明拆”，造成资源浪费，又要确保“菜园子”所在的自然环境能够提供安全的农产品。解决这个问题，需要政府及专业人士进行详细的调查和研究，科学规划才能找到答案。

　　当然，在市场经济条件下，不可能用行政命令划拨出一定面积的菜地，还是需要用政策引导蔬菜种植主体――企业或菜农，按照现代农业产业化、规模化的要求，投入到蔬菜生产中。事实上，由于种种原因，一部分现有菜农对蔬菜生产缺乏积极性；另一部分希望进入蔬菜种植产业的农民又被资金投入、市场等难题困在“门外”。因此，要有针对性地解决蔬菜生产企业和菜农面临的难题。例如，协助企业解决扩大生产规模的融资难问题；引导农民参加有带动能力的产、供、销一条龙的合作组织，解除农民卖菜难的后顾之忧；建立城市蔬菜直营市场、减少流通环节、压缩蔬菜从生产到消费之间的价格差等，以鼓励蔬菜种植主体稳定生产，实现蔬菜生产的规模化。