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2月27日,有消息称江苏常州城管一线共有12名硕士,而且这些硕士城管队员中有的就是从事沿街巡查工作。消息一出立即引发网友热议,一些网友称,初中生就能干的工作,硕士去做,这不是浪费吗?面对热议,这些硕士城管队员和城管部门表示,他们一点都不觉得浪费。(2月28日人民网)
从本质来说,出现硕士城管,是学历高消费、就业难和公务员热等多层因素合力作用的结果。城管属公务员编制,而公务员的高工资、高福利和稳定性对很多人都具有强大的吸引力,这从近些年一直持续着的公考热即可见一斑。在公务员热的同时,就业难却一直存在,一些高学历的人也常常很难找到合适的工作。而在就业难的压力之下,很多用人单位纷纷提高入职门槛,原本初中生即可胜任的工作却要招个大专或本科生,原本本科生就能胜任的工作却要招硕士、博士。硕士城管的出现,与这样的大背景不无关系。
按照《警察法》第二十六条的规定,担任人民警察仅需要“具有高中毕业以上文化程度”即可。警察的队伍里有很多只有高中文凭的人,但是,警察在执法过程中与执法对象发生冲突的事情却罕见。相反的是,城管队伍对学历的要求越来越高,但城管与执法对象发生冲突的事情却仍然时有发生,城管在公众心目中的形象仍然不容乐观。
这样的差距,绝不是学历的高低造成的。因为,“打人是不对的”是在幼儿园就可以学到的道理,而无论是小学还是中学以至于大学,都会对学生进行法律意识教育和培养。更何况,身为公职人员,在入职的时候不可能不进行培训,不可能不知道执法靠的不是打人。
警察在执法过程中是可以依法使用暴力的,但他们使用暴力的对象是犯罪嫌疑人,对他们使用暴力合理合法,不仅不会引发公众反感,反而会受到称赞。而城管执法过程中是不能使用暴力的,但是,城管的暴力执法却是名声在外,而且不是某一个地方的特殊现象,而是一个普遍现象。更重要的是,有些执法行为虽然有法律法规的依据,却不一定合乎情理,比如没收小贩赖以为生的摆摊工具,春节刚过即撕掉沿街商铺的春联等等,更何况还有上街抢元宵慰问福利院老人等明抢行为。
当然,经常刺痛公众神经的是城管与小贩的冲突,但也不能否认城管在其他方面的工作成绩,尤其不能抹杀城管在维护城管环境方面所做的努力。可是,我们几乎无法想像小贩消失后的城市街头会是什么样子,而且,只要城市仍然存在,小贩恐怕就不可能消失,所以,如果仍然奉行现在这种管理模式,城管与小贩之间的猫鼠游戏甚至是激烈冲突恐怕就不可能消失。而这种冲突与进入城管队伍的人是谁,有多高的学历无关。
要想改变城管的形象,最需要做的不是城管队伍成员的学历构成,而是从制度上进入根本性改变,变目前以堵为主的执法方式为以疏为主、疏堵结合,变以管为主为管理与服务并重。否则,任你是硕士还是博士,任你是和风细雨还是拳脚相加,对小贩的生存压力来说,都毫无作用。