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新华网北京２月２５日电题（记者张晓松、徐博、杨进欣）２０１１年，中国社会保障发展史上具有里程碑意义的一年。随着社会保险法的正式实施，以及基本养老保险制度的全面建立，覆盖中国城乡居民的社会保障体系框架基本建成，为民众构筑起了一张保基本、惠民生的“安全网”。
全国两会召开在即，在新华网“两会调查”关注度排行榜上，“完善社保体系”这一议题长期稳居前列，网友在留言中纷纷呼吁：提高待遇、兼顾公平……
织就社保“安全网”，更要不断加以完善，这是亿万人民群众的热切期盼。今年，国家将进一步健全社保制度、扩大覆盖面、提高待遇，让人民群众得到更多实惠。
建法制，补短板，社保体系框架基本建成
２０１１年，中国社会保障法制建设大事不断――
１月１日，新修订的《工伤保险条例》正式生效，进一步完善了工伤保险制度，为更好地保护广大职工的合法权益提供了法律保障；
７月１日，新中国第一部社会保险制度综合性法律《中华人民共和国社会保险法》正式实施，为党和政府履行“让人人享有社会保障”承诺提供了法律保证；
仅用数月时间，《社会保险个人权益记录管理办法》等１３项配套法规政策先后出台，确保了社会保险法的顺利实施；
……
“这使得我国完成了社保制度从无到有、从小到大、从政策到立法的渐进过程，从此驶入法制轨道。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说。
与此同时，各项社会保障制度建设也在紧锣密鼓地进行着：新型农村社会养老保险试点范围进一步扩大，城镇居民社会养老保险试点同步启动；外国人参保工作平稳启动；失业人员参加职工医保政策开始实施……
其中，城乡基本养老保险制度的全面建立，尤为引人注目。
在中国特色社会保障体系中，城乡居民低保、基本医疗、基本养老是最重要的三项制度，近年来前两项已基本实现全覆盖。如今，以基本养老保险制度全面建立为标志，覆盖城乡居民社会保障体系框架基本建成。
“近年来，一些地区对城镇居民和失地农民养老保障进行了探索，但在全国范围内一直没有统一的制度规定。”全国人大代表、湖南省政府经济顾问赵湘平说，“如今，这一‘短板’终于补齐了。”
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