三公消费可率先试点参与式预算_新闻台

　　政闻快报

　　顺德《公共服务与社会管理创新策略报告》建议

　　本报讯（记者徐靖）昨日，由顺德区决策咨询委员会委托第三方机构开展的《公共服务与社会管理创新策略报告》（以下简称《报告》）课题进行第二轮专家评审，这份提交评审的厚达217页的《报告》，对顺德当前存在的3个层次12方面的社会矛盾和问题进行了梳理，并提出24项改革举措。在备受关注的预算改革方面，《报告》建议顺德从三公消费领域着手，率先开展参与式预算试点。

　　突出矛盾：

　　医药收费不合理

　　记者从《报告》中获悉，通过定量的结果调查，顺德公众总体上认为最需要改善的领域可以分为三个层次，首先是医疗卫生、住房、社会保障和公共交通领域，其次是就业服务、教育、公共安全和公用事业领域，最后是文体娱乐、市场秩序等领域。其中，医疗卫生的关注度最高，占比达到17.1%，其中尤其以看病及医药收费不合理最为人诟病。

　　值得一提的是，调查还发现，在外来工融入问题不同群体的认知存在偏差。政府相关部门及部分专家学者认为解决外来工问题首先要解决外来工对顺德的归属感问题，但是对于外来工自身而言，他们最关注的不是如何融入本地，而是子女入学、居住环境、收入待遇等更加实际的问题。

　　在对近400名顺德外来工进行的问卷调查当中，有55%的外来工希望子女教育得以加强，49.4%的外来工希望自己的居住环境得到改善，另外还有40.7%的外来工关注自己的工资待遇问题。

　　紧迫改革：

　　改革社情民意收集渠道

　　在政务改革方面，昨日进行评审的《报告》中，总共提出了政务考评、法定机构试点、统一公共服务热线等24项改革建议。通过调查发现，超过九成公众认为当前最紧迫的改革便是改革社情民意的收集渠道，打造民生倾听为导向的决策模式。

　　为此，报告建议，面对年青一代，可以考虑采用区政微访谈、线上会议室等网络渠道来收集意见，面对中老年人及弱势群体，则可通过社区民意表达室等手段收集意见，同时成立一个专门的社情民意综合分析机构，建立全区社情民意信息分析例会制度，最终形成顺德幸福感、痛苦度、矛盾指数三大监测系统。

　　三公消费：

　　九成公众支持进行改革

　　《报告》还显示，公众对于“改良三公消费”及“实施预算透明”的呼声也很高，共有近九成的公众支持相关改革举措。为此，《报告》提出，针对某些与民生直接相关的公共预算，可以改变行政部门自己立项编制的方式，公开进行预算方向的公众咨询，接受公众与社会团体的立项建议，同时实行预算执行过程的公开化，并接受公众的监督和效果评价。

　　而在三公消费方面，《报告》建议，可循序渐进，逐渐实现预算透明，党政部门应首先公开三公消费总量，并提出科学合理的三公消费控制预算，进而逐项公开三公消费的预算与决算，并对不同部门三公消费的不同表现开展表扬与批评。等条件成熟时，可以在三公消费领域率先实施参与式预算的试点。

　　对于《报告》中提出的预算改革相关内容，顺德区委、区政府副秘书长、区社建委常务副主任李允冠也表示赞同，他透露，下一步，顺德将考虑建立公共预算监督委员会，使得社会公众能够更广泛地参与到公共预算。

　　作者：徐靖