“促进就业”何由“目标”变为“优先位置”_新闻台

　　据新华网消息，中共中央总书记胡锦涛于２月２０日下午在主持中共中央政治局第三十二次集体学习时强调，促进就业是保障和改善民生的头等大事，要把促进就业放在经济社会发展的优先位置。读者许会想起早在2009年中央经济工作会议上温家宝总理的讲话：扩大就业是保障和改善民生的头等大事，要把促进就业作为经济社会发展的优先目标。认真学习，仔细推敲，反复思量，变“扩大”为“促进”，变“目标”为“位置”，确实意味深长。

　　就业是民生之本、和谐之计、发展之源。从社会学角度来看，当今中国，工资是许多人用来满足自身需要的主要资源，所谓“就业”就是拥有一份用来交换一份稳定工资的工作。从经济学角度而言，就业就是劳动者为了获取参加初次分配的资格。从政治学角度来谈，努力实现社会就业更加充分，关系亿万人民群众切身利益，关系改革发展稳定大局，对推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。

　　然而，根据有关部门公布的数字，2006-2010年，全国每年的“新增就业人员”为1184万人、1204万人、1113万人、1112万人、1168万人，而2011年的目标仅为900万人。而2006-2010年，每年的“城镇登记失业率”还保持在4.0%—4.3%，但2011年的控制数却猛涨到4.6%，比前五年的最高数(2009)高出0.3个百分点，比平均数则高出0.46个百分点。这两个数字说明我国的就业形势不容乐观！

　　这次中共中央政治局集体学习，胡锦涛总书记强调，促进就业是保障和改善民生的头等大事，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，这是由远及近、由数到质的措施，在贴近民生、保障民生、改善民生方面是一个很大的进步,不仅对就业的表述到位，而且到头了，关键在于目前如何加以落实。

　　首先，要把促进就业放在经济发展的优先位置。劳动力是重要的资源，资源要得到合理的配置，要实现劳有所得，这就是就业在经济优先领域的表现。其次，要把促进就业放在社会发展的优先位置。就业不光是通过劳动获得一份工资，获得一份报酬，获得一份收入，而是参与性的，要参与社会，这实际上是一种社会价值的实现。再次，要把促进就业放在政治利益的优先位置。政治利益是核心。只因政治利益是经济利益、社会利益、文化利益的集中表现，人民群众对经济利益、文化利益的需求不可能不通过政治利益表达出来。此外，要把促进就业放在文化生活的优先位置。新的就业文化就是就业面前人人平等，必须同工同酬，这是我们今后完善努力的方向。

　　变“扩大就业是保障和改善民生的头等大事”为“促进就业是保障和改善民生的头等大事”，变“把促进就业放在经济社会发展的优先目标”为“把促进就业放在经济社会发展的优先位置”，实质是要我们转变就业发展方式。随着全面建设小康社会的发展进程，将来我们的就业政策必须由数量型向质量型转变，要更加关注非正规就业向正规就业的转变，要从不体面的就业向体面就业转变，要实现没有尊严的就业向有尊严的就业转变，向过去收入差距、劳动报酬或者薪酬方面差距巨大的状态向趋于合理的状态转变。唯有如此转变，我们为人民服务的宗旨才会永不变质，为人民服务型政府才会永不变形，民众爱党拥政才会永不变心。