“三重”建设工作把东莞产业带入发展新纪元_新闻台

　　与前不久市党政代表团佛、惠、穗考察之旅的主题一脉相承，上周举行的全市“三重”建设工作会议同样把焦点放在“三重”（重大项目、重大产业集聚平台、重大科技专项）工作上，这一系列动作，充分表明东莞新一届党政班子的经济发展战略已经清晰，即以“三重”推动转型升级。“三重”，这个被决策层赋予丰富内涵的专属名词，将成为东莞能否实现高水平崛起的关键。

　　“满天星斗、缺乏明月”，这八个字被多次提及，它形象地比喻了东莞产业结构的总体现状，来自政府部门的统计也充分显示出了“缺乏明月”这块短板。“佛山有美的，深圳有华为、惠州有TCL、广州有汽车，东莞呢？”如此疑问，也被近日外出考察学习的东莞市党政代表团成员们反复提及，深度思索。

　　追根溯源，正是由于大项目、大产业上的差距，导致了东莞近年被佛山逐步抛离，被惠州逐步追近。若任由这一态势继续下去，可以预见，“三重”缺失势必严重影响东莞未来的发展质量和后劲。

　　在“标兵走远、追兵逼近”的竞争态势下，东莞决策层此时提出要进一步增强紧迫感和危机感，吸引承接高端产业、优质项目，向“三重”要增量、要创新、要动力、要发展，正是“对症下药”之举，东莞产业变迁也由此走入新的历史纪元。

　　综上所述，“三重”对于欲要再度崛起的东莞重要性已不言而喻，其建设能否提速提效，事关高水平崛起的成败以及崛起进程的快慢。决策层由此对“三重”工作定调：“三重”建设是一项事关高水平崛起的攻坚工程。

　　之所以用“攻坚”一词，意味深长，充分说明“三重”建设并不是“堆砌砖瓦般”简单，而是一项系统改革工程，其表面上看是对东莞原有产业发展“小打小闹”状态的一次调整，本质上则是对旧有利益格局的一次深度变革。

　　比如东莞对大项目的渴求是改革开放以来一直存在的，却为何与大项目屡屡“绝缘”、擦肩而过？诚然，与佛惠穗三市相比，确有 “谋”的水平、“抢”的意识和“干”的技巧等问题，但不能忽略的是，过去“四轮驱动”发展模式使得村集体经济以收费经济、出租厂房为主，税收的高低与产业素质的高低与村民们关系并不大，如何想办法通过创新引导村民从关注收费到关注创税，这本身就是一次牵扯面极广的利益调整。

　　比如东莞为激发开发商积极性，旧村、旧厂最终“清一色”的改成商住项目，使得商住项目一拥而上，产业用地则陷入了瓶颈。近邻佛山硬性要求“三旧”改造用地中工业用途必须占到60%，这个方法对于东莞看似同样适用。然而，如何引导镇村把“三旧”改造的土地集中连片开发、建设现代化厂房、承接现代化项目，其背后同样要面临着深刻的利益调整。

　　比如东莞要强化产业集聚，市里特别要求明确各产业集聚区发展定位和主导产业，使彼此之间各有特色、优势互补，防止产业同构和恶性竞争。然而，如何界定各镇的“产业特色”、如何防止镇街间“内耗”争夺项目、如何建立起镇与镇之间的产业互补利益协调机制，亟须配套出台一个思虑周全而又客观可行的方案。

　　总之，唯有具备改革的勇气和智慧，才能突破与“三重”建设不相适应的权利、利益格局，这要求东莞必须直面问题不退缩，创造出一条与“三重”建设匹配的全新体制、机制之路。（见习编辑谢达斐）

　　作者：高志全