南欧改革事关欧元存亡_新闻台

　　【德国《商报》2月8日文章】题：南欧的高危战略

　　挽救欧元之战目前主要在意大利和西班牙展开。两国的再融资条件于2011年下半年恶化。两国都太大了，拯救它们即便不会拖垮欧元区和国际货币基金组织，也会使之疲惫不堪。两国都有了愿意改革的新政府。而且两国都在力争获得竞争力，推动经济增长，将财政政策重新置于稳固的基础之上，并清算银行资产。

　　欧洲推出了新的“财政契约”，其作用是确保欧元国家引入并实施严格的预算规则。人们(尤其是德国人)相信，抗拒市场压力会妨碍必要的调整和改革，而只有强大的压力才能激励欧元国家的政府克服内政和社会福利方面的障碍，削减公共开支和改革劳务市场。在南欧，不经历这种痛苦，就不会取得进展：深重的经济衰退和失业率大幅上升或许是劳动生产率和竞争力得到持久改善的代价。

　　但这种战略高度危险。政府也许需要一些东西来激励自己采取行动，但也必须有能力向公民证明改革是值得的。如果在数月的财政调整和痛苦改革之后，经济产值比原来少，失业率比原来高，前景比原来还晦暗，那么政府会迅速失去公众的支持。届时改革会停滞，正如我们在希腊所见。

　　我们现在有必要在许多国家同时实施改革，而这进一步加大了这种风险。当前的方案错就错在这里。南欧的国内生产总值占欧元区的三分之一。如果将同样必须节约并实施结构性改革的法国也计算在内，那么南欧的国内生产总值就占到了欧元区的50%以上。虽然争夺投资的竞争确实可以激励这些国家最终采取行动，但如果实施改革的国家处在需求停滞或不断下降的晦暗环境中，那么宏观经济和财政政策之间的相互作用则可能威胁到改革的成功。

　　我们应该提防采取错误方案的风险。相信政府只有在承受压力时才会行动，社会只有在发现别无选择时才会接受改革是一回事儿。而相信调整和改革会在整个南欧与经济衰退作斗争时取得进展则是另外一回事儿。只有同时推出针对整个欧元区的全面且有效的经济增长计划，约束南欧才是种可信的战略。

　　经济增长在一定程度上可以靠欧洲央行支持性的利率政策和低汇率来实现。不久后欧洲央行有可能效仿美联储，在较长时间内维持接近零利率的利率政策。

　　预算政策的战略也很重要。预算整顿在南欧只有通过严格的调整才能取得成功。应该用行动而非成果来表述预算政策的目标。因为在经济增长乏力或经济衰退的时期，应该走中期整顿路线，不可以为达到特定的短期减赤目标而一次次推出新的节约方案。

　　经济增长战略的最后一个组成部分是结构性的。欧盟应该首先在评估各国的政策方案和推动最佳战略方面发挥作用。像什么都没发生一样继续推行欧盟范围的方案是欧洲承担不起的。因为南欧的经济增长乏力问题有可能不久就会威胁到欧盟。(布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所所长让皮萨尼-费里)