争当“贫困县”是较优选择_新闻台

　　迅之

　　1月30日，一则有关“热烈祝贺新邵县成功纳入国家集中连片特困地区，成为新时期国家扶贫攻坚的主战场――中共新邵县委、新邵人民政府宣”的微博图片在网上引发疯狂转载。对此，新邵县县委宣传部一负责人回应称，广告牌内容并非县委办公室和宣传部授意刊登，双方事先均对此不知情，并已责令有关单位对广告牌内容进行更改。但是，新邵当地显然是对成为特困地区是很激动、很高兴的。去年7月1日，新邵县委书记伍备战在一次讲话中也提到了“申报的艰辛”：“这几年，为了争取国家集中连片特困地区扶贫开发重点县和武陵山经济协作区这两大政策，我们不图个人升迁，只想百姓实惠，特意压低了一些经济指标，并且做了大量艰苦细致的衔接协调工作，可以说是受尽了常人难以想象的委屈。”

　　当上特困地区还要做许多艰苦工作，受许多委屈，这恐怕是外界难以想象的。当然，新邵县并不是成为严格意义上的贫困县，而是通过纳入国家集中连片特困地区，享受到了贫困县待遇，姑且称之为贫困县吧。笔者以为，新邵县的高兴并无不妥，根据当地财政局统计，2011年该县财政收入首破五亿元大关，总收入达到5.15亿元。但在被纳入国家扶贫攻坚主战场武陵山片区之后，每年能得到国家5.6亿元资金。这就是说，新邵县财政实际收入将翻一番多。这难道不是看得见、摸得着的政绩吗？

　　像新邵这样争当贫困县的地方不是孤例，而是较为普遍的现象。从1986年开始，我国开始了大规模的扶贫开发政策调整，划定了258个国家级贫困县。本世纪初，国务院扶贫领导小组重新认定了592个国家扶贫工作重点县，取消了沿海发达地区的所有国定贫困县，增加了中西部地区的贫困县数量，并保持总数不变。在总数较为恒定的情况下，成为贫困县是十分困难的，要同现有贫困县争抢名额。为什么争抢？因为当上贫困县意味着各种补贴和优惠资源、税收减免等各种优惠政策。在这种优惠政策的吸引下，2011年的全国百强县内蒙古自治区准格尔旗、伊金霍洛旗，以及陕西省府谷县均戴着“国家级贫困县”帽子。

　　全国百强县都不愿意摘掉“贫困县”帽子，你一个财政收入刚过5亿元的新邵县有什么理由不去争当“贫困县”呢？在现行的体制框架下，认定贫困县的权力在国家扶贫职能机构，因此，发展经济与争当贫困县并不是完全冲突的，在一定条件下还可以实现双赢，就像准格尔旗既是国家级贫困县，又位居全国百强县第12名一样。看起来荒诞，实际有其内在逻辑性。你说，既然国家能够给你拨付巨款，能够给你各种优惠政策，作为一方政府官员，有什么理由不去争这个利益呢？不争才是失职，不争才是沽名钓誉；争了才是务实，争了才是为人民服务。

　　在这个意义上，人家庆贺成为贫困地区有什么错呢？干基层工作要的就是务实，就是能够通过各种手段为当地谋福利，谋优惠。像新邵这样的后发地区全国还有很多，盘子不大，困难不小，成为国家认可的国家级特困地区又是一件很难的事情，因此转移支付少，税收减免少，日子苦。因此，可以想象新邵县为了成为国家级特困地区下了多少工夫，受了多少委屈。除非是取消贫困县制度，否则，就应当像新邵县一样，只要有条件成为国家级贫困县，就一定要争取，且把优惠政策用好用足。对于务实的举措，咱们不能满脑子都是质疑和讽刺。